深圳綜合改革試點再升級

近日，《關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）對外公佈。6月12日，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，邀請有關方面負責人介紹相關情況。

具有明顯的首創性和引領性

國家發展改革委副主任李春臨在發佈會上介紹，深圳綜合改革試點實施近5年來，各項改革任務紮實有序推進，形成了一批在全國可複製可推廣的制度性成果和典型經驗。《意見》亮點主要體現在三個方面。

一是突出改革的系統集成和協同高效。從改革舉措之間的內在關聯性出發，注重經濟領域改革和教育、科技、人才等其他相關領域改革的協同聯動，推出取向一致、相互配合的舉措。

“比如，從強化產、學、研、用各環節集成的角度，《意見》推動新興領域產業發展與工程教育的深度融合，支持高校和企業聯合培養高素質複合型工科人才，培育一批掌握硬科技的創新創業人才，推動職業技能培訓與先進製造業集羣培育提升深度融合等。”李春臨説。

二是突出改革的問題導向和落地見效。《意見》聚焦制約高質量發展的卡點和堵點，推動關聯環節協同放權和協調支持。比如，圍繞當前職務科技成果轉化中的分割確權難、考核機制不健全、轉化效率低等關鍵問題，從賦權、考核、轉化三個相互關聯的方面深化探索。深化職務科技成果賦權改革方面，支持深圳探索建立負面清單制度，對負面清單制外的職務科技成果，可按比例賦予科研人員所有權或不低於10年的長期使用權。

三是突出改革的先行先試和示範引領。“深圳是我國改革開放的前沿陣地，我們充分考慮深圳發展先行一步、改革場景豐富、率先突破條件好等特點，在制度型開放、科技創新、人才發展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措。”李春臨介紹，比如，先行適用國際貿易電子提單、電子信用證等電子單證，探索依託電子提單開展抵押融資等業務；加強數字人民幣試點應用場景創新，探索央行數字貨幣在跨境領域的適用性等。

推動人工智能、低空經濟產業成羣成勢

“在綜合改革試點牽引下，深圳全面深化改革蹄疾步穩，取得紮實成效，充分激發了全社會創新創造活力和高質量發展內生動力。”深圳市委副書記、市長覃偉中介紹，深圳的規上工業總產值、工業增加值連續3年實現全國城市“雙第一”。

此次《意見》專門就人工智能、低空經濟作出改革部署。覃偉中介紹，深圳將圍繞建設國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家低空經濟產業綜合示範區，匯聚最優資源、集聚最大力量，推動人工智能、低空經濟產業發展加力提速，成羣成勢。

具體來説，深圳將做到“四個一批”：一是全力攻關一批關鍵核心技術，在人工智能、低空經濟領域佈局更多科技攻關項目。二是加快實施一批改革創新舉措，在人工智能輔助醫療設備、低空空域管理等領域探索更多改革創新經驗。三是持續推出一批示範應用場景，深化“千行百業+AI”全域全時全場景應用，拓展低空物流、低空觀光、應急救援、農林植保等低空經濟場景。四是培育壯大一批科技創新企業，為不同發展階段的企業提供針對性支持，促進產業鏈上下游企業深度協作，培育集聚更多具有核心競爭力的人工智能、低空經濟高成長性創新企業。

建設更高水平開放型經濟新體制

作為全國重要的對外開放門户樞紐，深圳去年外貿進出口總額居全國城市首位。《意見》明確要求深圳建設更高水平開放型經濟新體制，並支持深圳探索實施一系列改革創新舉措。

“接下來，深圳將堅持以開放促改革、促發展，積極應對外部衝擊，打好外貿、外資、外包、外經、外智‘五外聯動’組合拳。”覃偉中説。

一是以更大力度擴大制度型開放。深入實施自貿區提升戰略，高水平建設前海深港現代服務業合作區、河套深港科技創新合作區等重大開放平台，全面對標高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，爭取在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護等領域先行先試。

二是以更大力度打造高能級國際貿易樞紐。加快構建面向中長期的進出口貿易穩定增長機制，着力推動貨物貿易優化升級、服務貿易創新發展，完善內外貿一體化發展機制。深化跨境電商綜合試驗區建設，開展跨境貿易便利化專項行動，加強數字人民幣試點應用場景創新，提升對外貿企業進出口信貸、跨境結算、貨物通關、物流運輸等服務水平。

三是以更大力度促進高水平雙向投資。完善吸引和利用外資工作機制，全面落實國家外資准入政策措施和新一輪服務業擴大開放綜合試點任務，全力保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府採購等方面的國民待遇。

四是以更大力度提升城市國際化水平。對標全球一流城市，統籌推進城市國際化硬件軟件環境建設，積極參與高質量共建“一帶一路”，深化國際交流合作，加強國際性產業與標準組織培育和管理。

一分部署、九分落實。李春臨説，將進一步加強部門間、部門與地方間的協同聯動，加大重點問題協調支持力度，密切跟蹤試點實施中遇到的新情況新問題，支持深圳市積極探索並不斷優化實施路徑，真抓實幹推動改革落地。