【光明論壇】長三角區域協同創新改革邁出堅實步伐

【光明論壇】

作者：董雪兵、莊嘉莉（分別系浙江大學區域協調發展研究中心副主任、浙江大學長三角智慧綠洲創新中心未來區域發展實驗室主任，浙江大學長三角智慧綠洲創新中心未來區域發展實驗室博士後）

據報道，在近日舉行的第七屆長三角一體化發展高層論壇上，一系列創新協同成果重磅亮相：長三角先進製造業集羣聯盟揭牌成立，旨在共同培育世界級產業集羣；第二批12家長三角創新聯合體名單正式發佈，聚焦集成電路、智能機器人、低軌衞星通信等關鍵領域，以揭榜掛帥的模式協同攻關。

從聯盟的“抱團共建”到聯合體的“精準攻堅”，標誌着長三角區域協同創新的改革“試驗田”在構建科創共同體的道路上邁出堅實步伐。長三角地區生產總值約佔全國經濟總量的1/4，作為中國經濟創新極，其戰略地位日益凸顯。

跨區域科技創新協同，推動上海科創資源、江蘇製造優勢、浙江民營活力、安徽創新後發優勢深度融合，形成優勢互補、聯動發展的協同格局。上海張江與安徽合肥兩大綜合性國家科學中心南北呼應，4萬多台大型科學儀器實現跨區域共享，集成電路產業設計、製造、封裝的全鏈條閉環，生動展現了創新要素在更大空間的優化配置效能。26個國家級先進製造業集羣、佔全國近1/3的“萬億城市”，見證了長三角地區從企業地理集聚到產業生態共生的系統性躍升，印證了協同發展對區域競爭力的根本性重塑。

長三角地區在科技創新協同中取得的體系性成就，源於以制度創新為核心的深層次變革。面對跨區域制度壁壘這一梗阻，長三角地區以“國家戰略試驗田”的擔當，探索出有為政府與有效市場有機結合的協同發展路徑，為全國區域經濟治理提供了可複製的改革樣本。

有為政府的核心作用在於強化頂層設計與戰略統籌，為區域協同提供製度保障與實施路徑。政府協調機構的高效運作，推動長三角三省一市在科研項目聯合申報、科技成果跨區互認、創新資源共享等方面打破各自為政的舊格局，形成“規劃共繪、政策共商、項目共推”的一體化機制。作為制度創新的“壓力測試區”，長三角生態綠色一體化發展示範區已形成超百項可操作的制度成果，其中57項向全國推廣，為更大範圍的協同發展提供了成熟的制度工具箱。

政府的制度供給與戰略引導，最終指向激發有效市場的創新潛能。G60科創走廊“科拍會”、長三角技術交易市場等平台的搭建，構建起技術與資本高效對接的市場化通道；上海科創板近半數上市企業來自長三角，形成研發、轉化、融資的完整鏈條。解決好創新要素流動的制度障礙，還要通過市場化定價與資源配置，形成科技成果價值發現與轉化的高效機制。當科研儀器跨區域共享成為常態、科技人才“雙聘制”打破地域限制、數據要素實現跨域流通，市場在創新資源配置中的決定性作用將得到充分發揮，為區域創新注入持續動力。

從本質上看，長三角地區的制度創新構建了政府引導制度供給、市場主導資源配置、社會廣泛參與創新的協同新模式。這一新模式超越了簡單的政策協同，通過建立統一的市場規則、公平的競爭環境、合理的利益分配機制，將行政推力轉化為市場活力，為高質量發展奠定了可持續的制度基礎。

站在新的歷史起點，長三角地區正以戰略前瞻謀劃未來，推動科技創新協同從解決技術瓶頸問題向搶佔未來產業制高點延伸，着力構建具有全球影響力的科技創新體系。原始創新能力是掌握科技競爭主動權的關鍵。未來，應通過整合國家實驗室、大科學裝置等戰略資源，組建跨學科、跨區域的基礎研究攻堅共同體，在量子科技、腦科學、深海探測等前沿領域發起聯合攻關，成為新一輪科技革命的引領者。以腦科學研究為例，可依託上海腦科學與類腦研究中心，聯動浙江、安徽的神經科學與人工智能優勢力量，搭建跨區域臨牀數據共享平台，完善倫理協同機制，向重大腦疾病診療技術發起衝刺，實現更多顛覆性突破，為國家科技安全與長遠發展築牢基石。

在夯實原始創新根基之外，長三角地區還須以更開放的模式培育未來產業、鏈接全球網絡，掌握未來發展的主導權。在產業培育上，可以“場景定義創新”的模式，建立“政府開放場景—企業主導研發—資本賦能”的協同機制，通過向全球發佈未來城市、智慧工廠等場景機會清單，將真實需求轉化為研發目標，從而在人工智能等領域主導技術演進路徑與產業標準。在全球網絡中，應着力打造雙向循環的“強磁場”，吸引全球頂尖研發中心落户，形成“全球智慧、長三角轉化”的入口；支持本土企業出海設立離岸研發中心，建立“海外感知、長三角研發、全球應用”的鏈路，在全球創新治理中不斷提升話語權。

《光明日報》（2025年06月13日 03版）