國家衞健委：關於印發2025年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點的通知
國衞醫急函〔2025〕144號
各省、自治區、直轄市衞生健康委、教育廳（教委）、工業和信息化主管部門、公安廳（局）、財政廳（局）、商務主管部門、審計廳（局）、國資委、市場監管局（廳、委）、醫保局、中醫藥局、疾控局、藥監局，國家税務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市税務局，新疆生產建設兵團衞生健康委、教育局、工業和信息化局、公安局、財政局、商務局、審計局、國資委、市場監管局、醫保局、疾控局、藥監局：
現將《2025年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
國家衞生健康委 教育部
工業和信息化部 公安部
財政部 商務部
審計署 國務院國資委
國家税務總局 市場監管總局
國家醫保局 國家中醫藥局
國家疾控局 國家藥監局
2025年5月13日
（信息公開形式：主動公開）
2025年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點
2025年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及二十屆中央紀委四次全會、中央經濟工作會議精神，深化拓展全國醫藥領域腐敗問題集中整治成效，縱深推進開展羣眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，實施行業不正之風常態化治理，加強醫藥領域廉政建設，不斷增強羣眾健康獲得感，為推進衞生健康事業高質量發展提供切實保障。
一、全面強化糾風工作頂層設計
（一）加強黨對糾風工作的全面領導。堅持以黨的二十屆三中全會和習近平總書記關於健康中國建設重要論述精神指導行動，加強全系統學習宣貫，將新時代黨的衞生與健康工作方針落到實處，積極爭取黨委政府在工作重心、資源傾斜、力量調配上的支持傾斜。
（二）始終堅持正確的工作方向。將整治羣眾身邊不正之風和腐敗問題納入糾正行業作風重點持續發力，確保黨中央、國務院關於整治“羣腐”的各項決策部署不折不扣落到實處。深入研判糾風工作的新形勢新任務，密切與紀檢監察機關的聯繫，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制。
（三）加強醫藥衞生領域廉政建設。鞏固深化黨紀學習教育成果，用好糾風工作機制，做好加強醫藥衞生領域廉政建設任務落地，切實加強醫療衞生機構黨的建設，防範化解醫藥衞生重點領域和關鍵環節不正之風問題的風險隱患，深化以案促改促治，推動形成行業新風正氣。
二、持續深化醫藥購銷領域治理
（四）鞏固治理成效。堅決防止行業不正之風反彈回潮，加強醫藥衞生領域新型、變異和隱形問題研判預警，緊盯“關鍵少數”和關鍵崗位，聚焦藥品、高值醫用耗材、醫用設備、基建和信息化項目招投標、後勤服務等監管重點，持續規範檢測樣本外送、外配處方、項目審批、資金使用等關鍵環節行為，加大行政執法和司法辦案力度。
（五）壓實主體責任。將行風管理要求融入醫藥購銷領域行政管理全流程，充分發揮在醫藥購銷領域制度建設、行業規劃、標準制定、行業准入、行政執法等方面的機制部門協同作用，有效銜接治理環節，推動完善行業合規制度，全面提升醫藥領域規範化管理水平。
（六）加強穿透監管。發揮穿透式審計監督優勢，加強醫藥行業專項審計。打通從原材料採購、藥品耗材生產、招標採購的監管通路，將監管重點向生產端覆蓋。探索建立藥品生產加工到流通使用全過程可追溯機制，全面推進藥品耗材追溯碼全場景採集應用。加強宣傳引導，鼓勵醫藥企業參考《醫藥企業防範商業賄賂風險合規指引》加強合規管理，推動醫藥代表在醫療機構內的合規管理，持續淨化醫藥購銷秩序。
（七）強化行業自律。督促健全行業合規內部管理章程。健全藥品流通行業信用體系，強化行業信用管理。完善醫藥購銷領域行賄人、受賄人“黑名單”制度和不良單位記錄制度。落實對業務指導的醫藥行業社會組織督促職責，規範兼職取酬、期刊管理、會議舉辦，嚴格分支機構設立審批，積極引導行業組織提升專業化水平和公信力。
三、系統糾治醫療服務亂象
（八）加強突出問題專項治理。統籌運用處方抽查、智能提示、飛行檢查、績效評價、醫院巡查、異常住院費用病例核查以及統計、審計、投訴處置等手段，重點聚焦患者隱私保護、基因檢測、輔助生殖、醫療美容、兒童近視防控、醫學證明開具等領域違法違規行為，深入開展整治殯葬領域腐敗亂象，持續保持懲治腐敗高壓態勢。
（九）規範互聯網診療行為。聚焦資質准入、互聯網診療活動是否與實體醫療機構診療科目一致、診療活動開展、互聯網處方等互聯網診療重點環節，強化“線上醫療”監管。重點打擊網絡“醫托”、違規發佈醫藥廣告，以及假借醫學科普或會議活動等“引流”“帶貨”、偽造編造變造在職或離退休行業人員視頻營銷牟利等不法行為。建立完善懲治涉醫互聯網違法違規行為多部門協同查處機制。
（十）強化醫療機構內部管理。嚴格落實黨委領導下的院長負責制，建立健全內部控制體系，嚴格執行“三重一大”制度，建立公立醫療機構黨支部根據職責權限參與重大問題決策的制度機制，加強公立醫療機構紀檢機構建設。醫教協同強化高校附屬醫院建設與管理。落實公立醫療機構行風管理制度要點，加強機構內專項審計監督，健全內控合規管理體系，建立風險預警防控機制，加大違規責任追究力度，完善機構內行風管理配套措施。
（十一）強化醫德醫風管理。壓實醫療機構責任，切實履行醫德醫風管理主體責任。加強醫務人員日常教育和引導，將行風建設與業務能力提升同部署。對個別醫務人員違背醫德、敗壞醫風，損害公共利益、患者權利和行業形象的要“零容忍”，嚴肅處理。
（十二）維護醫保基金安全。緊盯定點醫療機構、定點零售藥店、職業騙保人，嚴厲打擊欺詐騙保和整治違規使用醫保基金行為，用好多部門聯合懲戒機制。全面落實《關於建立定點醫藥機構相關人員醫保支付資格管理制度的指導意見》，真正實現“監管到人”。加快推進藥品和高值醫用耗材集中帶量採購提質擴面，優化省級醫藥集中採購平台和智能監管平台。縱深推進掛網藥品價格治理，促進地區間掛網規則協同規範。
四、紮實推進保障落實工作
（十三）強化統籌協調。依託糾風工作機制加強工作統籌、主動向前一步，密切部門間面對面溝通，增強工作同步性，切實提升政策協調水平。進一步為基層減負，協同開展“雙隨機、一公開”抽查，創新監管手段，以信息共享、智慧監管等方式，提升監管效能。
（十四）完善長效措施。加強醫藥領域廉潔文化和醫德醫風建設，全覆蓋常態化開展法紀教育，大力弘揚抗擊“非典”精神、偉大抗疫精神、崇高職業精神，提升醫學人文素養和法治素養。開展好醫德考評，探索考評結果與崗位聘任、職稱評審、薪酬分配、評優評先等的聯動機制，營造風清氣正行業環境。
（十五）加強組織實施。推動將糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風作為部門重要工作內容，細化明確任務清單，確保各項要求落地見效。深化政策解讀與指導，持續加強普法宣傳和警示教育。鼓勵社會各界參與監督，不斷完善政府監管、行業自律和社會共治的良好工作格局。