持續放大宏觀政策效能

今年以來，在一系列穩就業、穩企業、穩市場、穩預期等更加積極有為的宏觀政策實施下，製造業和非製造業景氣水平均持續改善，新動能持續向好，企業對市場發展的信心保持穩定。

企業生產經營活動持續向好。實施更加積極有為的宏觀政策效果顯現，有效擴大了市場需求，帶動了企業生產，支持了創新發展，提振了市場信心。1月份至4月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額同比增長1.4%，恢復向好態勢繼續擴大。5月份製造業企業生產活動止降回升，生產指數比上月上升0.9個百分點，回到擴張區間；生產經營活動預期指數為52.5%，製造業企業對市場發展信心總體保持穩定。

裝備製造業和消費品製造業發展提振。隨着進一步加強“兩重”建設、擴圍“兩新”政策，政策效應進一步顯現，一定程度上解決了相關行業供需結構問題，提振了部分消費品和裝備製造行業發展速度。1月份至4月份，設備工器具購置投資同比增長18.2%，比全部投資高14.2個百分點；5月份，裝備製造業和消費品製造業採購經理指數重回擴張區間，共同支撐製造業生產活動整體回升。

新動能生產活動保持較快增長。當前，各地各部門都在因地制宜加快培育和發展新質生產力，科技創新和產業創新加快融合，高技術產業投資呈現較快增長。1月份至4月份，信息服務業，計算機及辦公設備製造業，航空、航天器及設備製造業，專業技術服務業投資同比分別增長40.6%、28.9%、23.9%、17.6%。5月份，高技術製造業的新訂單指數運行在52%以上，連續多月保持在擴張區間，尤其是新出口訂單指數比上月上升超過3個百分點。

部分服務業景氣水平明顯回升。在“五一”假期帶動下，居民旅遊出行、餐飲消費等較為活躍，鐵路運輸、航空運輸、住宿、餐飲等行業商務活動指數明顯回升，均位於擴張區間；郵政、電信廣播電視及衞星傳輸服務、互聯網軟件及信息技術服務等行業商務活動指數繼續位於55%以上較高景氣區間，保持較好增長態勢。從市場預期看，業務活動預期指數為56.5%，多數服務業企業對市場發展持續樂觀。

也要看到，外部環境依然複雜嚴峻，外貿回穩仍有不確定性，需求不足等制約因素仍然存在，企業效益穩步恢復的基礎還需繼續鞏固。未來，要進一步加強和鞏固經濟回升向好的基礎。

持續實施各項穩經濟政策措施。多措並舉擴大內需，穩住國內基本盤，做強國內大循環。用好用足更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。加快地方政府專項債券、超長期特別國債等發行使用。創設新的結構性貨幣政策工具，設立新型政策性金融工具，支持科技創新、擴大消費、穩定外貿等。加大資金支持力度，擴圍提質實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設。提高中低收入羣體收入，大力發展服務消費，增強消費對經濟增長的拉動作用。

持續鞏固和提升企業效益。培育壯大新質生產力，積極打造一批新興支柱產業。推動科技創新和產業創新融合發展，加快傳統產業轉型升級，堅持標準引領，規範競爭秩序。持續用力推進關鍵核心技術攻關，創新推出債券市場的“科技板”。加快實施“人工智能+”行動，推動中國製造加速邁向“中國智造”，增強國際合作和競爭新優勢。支持民營企業在新興產業、未來產業投資佈局。多措並舉幫扶困難企業，加快推動內外貿一體化。

進一步全面深化改革，推動高水平對外開放，促進國內市場實現由大到強轉變。加快全國統一大市場建設，動態更新不當市場干預行為防範事項清單。積極開展市場準入壁壘清理整治行動，大力破除經營主體反映強烈、人民羣眾密切關注的市場準入壁壘。以推動形成全國性交易平台體系為重點，加快培育統一的技術和數據市場。建立跨區域商貿流通合作機制，加快商貿流通標準規則統一進程。加大服務業開放試點政策力度，幫助企業更好“走出去”。

（作者劉 方 系中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員 來源：經濟日報）