葛紅亮：東盟國家同金磚合作有三大邏輯

當地時間6月13日，巴西以輪值主席國身份宣佈，越南正式成為金磚國家合作機制夥伴國。2024年年底，俄羅斯宣佈，馬來西亞、泰國和印度尼西亞等將成為金磚夥伴國。2025年1月，印度尼西亞被接納為金磚國家正式成員，成為正式加入金磚國家的首個東盟國家。可見，東盟國家正前所未有地深化與金磚國家的合作。

東盟國家深化同金磚的合作，源於對金磚的認知，這種認知總體包括三個方面：一是金磚國家是促進全球南方團結合作的重要平台；二是金磚國家是全球南方國家組成的、成功的跨區域經濟合作組織；三是金磚國家是當前全球治理，尤其是全球經濟治理中不可或缺的重要力量。

其一，深化同金磚的合作是東盟國家推行獨立自主和動態平衡外交的延續性展現。在長期的對外交往中，多數東盟國家推行戰略自主、動態平衡和“東盟基石”為特徵的外交政策。如今，東盟已然成為經濟全球化進程中最為引人注目的地區，高速的經濟增長、日益擴大的市場和不斷攀升的國際產業分工地位，讓東盟國家在成為全球經濟一道亮麗風景線的同時，也不得不面臨着來自大國戰略競爭的巨大壓力。以越南為例，其革新開放已經步入新的時期，也來到了“深度全球化”與“保持自主獨立”的關鍵路口，加入金磚夥伴行列無疑為其提供了一個“非西方”的合作平台，增加其在全球南方話語權的同時，也可能為其提供“竹式外交”戰略下對沖外部風險的重要支撐。

其二，深化同金磚的合作是東盟國家擴大經貿夥伴和增強國家與區域經濟韌性的展現。當前，全球經濟面臨着巨大的不確定性，而越南等東盟國家不僅在經濟上面臨來自大國競爭的壓力和挑戰，而且還展現出顯著的對外經濟依賴，因而關係韌性和經濟韌性近年來日益得到東盟國家的重視。在特朗普政府推行“對等關税”的背景下，擴大與深化區域、跨區域合作和實現經濟夥伴關係的多元化，成為東盟國家的共識與選擇。印尼是東盟國家中第一個金磚正式成員國，其國內評論稱，印尼加入金磚將為其打開進入更廣大市場的通道、提升與金磚國家之間的貿易額，擺脱對美元的過度依賴。越南強調的是，其與金磚國家在去美元化、多邊化等發展戰略上存在高度契合。馬來西亞則希望同金磚國家深化經濟、產業、技術、安全等領域的全方位合作，以降低對單一市場和單一投資來源國的依賴，實現經濟多元化發展。

其三，深化同金磚的合作是東盟國家在全球競爭新格局中提升全球治理話語權、構建更具包容性和代表性的國際秩序的邏輯使然。金磚國家合作機制成立近20年來，已成為促進世界經濟增長、推動全球治理體系變革的建設性力量。例如在全球金融治理與風險管控方面，金磚為東盟國家提供了減少對美元依賴的金融工具。以馬來西亞為例，數據顯示，該國2023年82.1%的對外貿易以美元結算。對美元的高度依賴和近年來美元匯率的不確定性使馬來西亞經濟存在突出風險。為應對這一難題，馬來西亞正尋求與中國等金磚國家的合作，馬來西亞2009年與中國的貿易以人民幣和林吉特結算的比例為1.2%，這一數值到2023年已經攀升到24.4%，而2025年預計將有50%的中馬企業使用人民幣結算。 

不僅如此，深化與金磚合作既能夠提升印尼等東盟國家在全球治理中的話語權，也能提升東盟的全球地位。作為今年的東盟輪值主席國，馬來西亞認為加入金磚不僅不會動搖東盟中心地位和削弱東盟國家團結，而且還能夠提升東盟的戰略自主性和擴大東盟與新興經濟體的深度合作。東盟剛剛在吉隆坡確立了《東盟共同體願景2045》，重塑東盟“中心性”地位和增強全球影響力繼續構成東盟國家的共同願景。因而，隨着東盟和金磚國家關係的更為緊密，二者跨區域對話與合作關係無疑將進一步提升東盟的全球影響力。同時，這也將意味着全球南方力量的持續聚合與壯大。（作者是廣西民族大學東盟學院副院長）