中國—中亞合作開創全球治理新格局：上海合作組織前秘書長專訪

編者按：兩年前，習近平主席在西安成功主持召開首屆中國—中亞峯會，中國同中亞國家關係邁入了新時代。如今，第二屆中國—中亞峯會如約而至。本次峯會前夕，烏茲別克斯坦前外交部長、上海合作組織前秘書長弗拉基米爾·諾羅夫（Vladimir Norov）接受了聚焦中國專訪，就中國－中亞合作發展、“全球南方”崛起等話題分享了自己的見解。以下為採訪內容節選：

聚焦中國：“全球南方”正在羣體性崛起，在全球治理格局中的重要性也因此日益上升。這一趨勢背後有哪些深層原因？中國在此發展過程中發揮着怎樣的作用？

*弗拉基米爾·諾羅夫（Vladimir Norov）：*首先，我想強調一點，“全球南方”的發展目前正在成為國際社會關注的焦點。可到底是什麼促使“全球南方”受到越來越多的關注？原因就在於中國經濟的增長。中國的發展範例表明，許多緊迫的問題是可以得到解決的，比如消除貧困、發展綠色經濟、建設交通基礎設施以及提升普通民眾的生活水平等。中國已經積累了豐富的發展經驗。回首上世紀80年代末，當時中國的處境並不樂觀。

而如今，中國願意分享自己的經驗。眾多“全球南方”國家已經從中獲益，因為中國在這些國家出資投建了許多項目，支持當地基礎設施以及能源體系的發展。例如，全球超過70%的太陽能電池板都是中國製造的。

我們也清楚，“全球南方”國家面臨着諸多挑戰，包括貧困、經濟落後、能源短缺、醫療衞生條件差等。但與此同時，它們也擁有豐富的礦產和稀有金屬資源，在促進發展、保障食品安全方面具有巨大的潛力。有鑑於此，支持“全球南方”的發展符合國際社會的共同利益。但迄今為止，國際組織對“全球南方”的關注仍顯不足。在這一問題上，我們看到了全球治理體系的一個缺口。

不過，中國已經在上海合作組織的框架內，樹立了互利合作的典範。上合組織不僅團結了中國、俄羅斯和印度等主要大國，還匯聚了一批在相互尊重基礎上合作共事的較小國家。上合組織及其成員國在推動亞洲地區的和平、穩定與可持續發展方面，發揮着舉足輕重的作用。

過去24年間，中國大力支持中亞國家發展基礎設施，尤其是在交通基礎設施領域。正是通過在中亞投資興建的基礎設施，中歐之間的交通互聯才得以發展起來。目前，中歐之間85%的鐵路貨運都要途經中亞地區。中國、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦正在合作建設一條連接三國的鐵路。與現有鐵路線相比，這條新建線路會將路程縮短900公里，運輸時間將減少3到5天。這將推動烏茲別克斯坦等中亞內陸國家的發展。

中國與中亞鄰國的合作，樹立了一個在相互尊重、互利共贏基礎上通力合作的良好典範。

聚焦中國：今年是聯合國成立80週年。您如何看待中國在支持以聯合國為核心的國際體系中所發揮的作用？

*弗拉基米爾·諾羅夫：*中國在這方面作出了重大貢獻。例如，中國支持在世界諸多地區實施國際法，其自身也在努力遵循國際法行事。不過，國際法的有效實施更多的還是取決於國際組織——首先是聯合國——的能力與效率。聯合國擁有190多個成員國，通過了大量的國際公約，而中國一直積極參與其中。

當前，國際社會亟需更多的新倡議。中國已經提出了多項倡議，例如全球安全倡議和全球文明倡議，還有一項聚焦於全球數字治理問題的重要倡議。一方面，人工智能發展迅猛，為推動經濟增長和改善民生作出了貢獻。中國在電子商務領域的發展冠絕全球，沒有任何國家能達到如此巨大的貿易體量。而且，中國推廣電子商務的努力並不侷限於中國境內，也拓展到了周邊國家。

但在創造機遇的同時，人工智能也給我們帶來了一些挑戰。網絡犯罪日益猖獗，一旦人工智能技術為黑客所用，就可能給各國造成重大損害。人工智能技術也正在被應用於無人機等軍事裝備領域。相較於傳統武器或核武器，人工智能更難以監管，也更加容易擴散。人工智能技術的失控傳播，以及各國、各大企業爭相將人工智能技術應用於軍事系統的情況，可能會對國際社會構成嚴重的威脅。因此，我們需要全球性的人工智能治理機制。

2023年，中國國家主席習近平提出了《全球人工智能治理倡議》。2024年7月，聯合國通過了一項由中國提出的有關人工智能治理的決議，獲得140多個國家的支持。

聚焦中國：第二屆中國—中亞峯會之後，中國也將於今年秋季在天津主辦上合組織峯會。您對天津峯會有何期待？

*弗拉基米爾·諾羅夫：*今年三月，我應邀前往天津交流經驗。當時我就發現當地政府為這場高規格活動做了大量的準備工作。2022年，烏茲別克斯坦在其輪值主席國期間，曾舉辦過上合組織峯會。現在，輪到中國履行輪值主席國職責。中國高度重視上合組織在應對全球緊迫問題方面發揮的日益增強的作用和影響力，此類問題包括氣候變化、安全與穩定、扶貧、綠色經濟、交通互聯及人工智能的發展與適應等。

中國將結合自身發展經驗，提出旨在取得切實成果的新倡議。也正因如此，上合組織成員國對中國擔任輪值主席國寄予厚望。我相信本次峯會一定會圓滿成功，也將對上合組織未來的發展產生重大影響。

（聚焦中國ChinaFocus供稿）