夯實公平競爭法治根基

公平競爭是市場經濟的基本原則，是建設全國統一大市場的客觀要求。已正式施行的《中華人民共和國民營經濟促進法》，從法律層面把全國統一的市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度及公開透明、公平公正的公共資源交易活動等相關制度確定下來，夯實了公平競爭的法治根基。

截至2025年1月底，我國民營企業數量達5670.7萬户，是2012年的5.2倍。國家高新技術企業中，民營企業從2012年的2.8萬家增長至42萬多家，佔比由62.4%提升至92%以上。民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，也是高質量發展的重要基礎。

曾經，民營企業面臨“藍海市場無法進入”“要素資源無法共享”等問題。區別對待、不公平競爭等現象時有發生，一些領域設定或變相設定準入障礙，限制民營企業公平參與競爭，部分地區和部門存在濫用行政權力限制企業自主遷移、阻礙商品要素自由流動、設置地方保護和市場分割隱性門檻等情況，制約着民營經濟活力的釋放。

為進一步優化民營經濟發展環境，保證各類經營主體公平參與市場競爭，近年來我國相繼出台《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》《關於促進民營經濟發展壯大的意見》等政策文件。民營經濟促進法將近年來較為成熟的經驗做法和各項制度創新成果上升為制度保障，為企業發展注入更多確定性，有力提振了企業發展信心。

落實好公平競爭，首先要完善全國統一的市場準入負面清單制度，實現“一單盡列、全國統一”的整體性治理，保證各類經營主體可以依法平等進入清單以外的領域。今年4月，國家發展改革委等3部門聯合發佈《市場準入負面清單（2025年版）》，新修訂的清單事項數量由2022年版的117項縮減至106項。應進一步放寬准入限制、降低准入成本、優化准入管理，把公平競爭落到實處，讓企業將更多精力投入產品、技術和服務創新中。

除依法保障民營企業平等進入相關領域外，還要確保其受到平等對待。要執行好有關規定，落實好公平競爭審查制度，定期評估、及時清理、廢除含有妨礙全國統一大市場和公平競爭內容的政策措施，構建親清政商關係，保障民營企業公平參與市場競爭，同等享受政策紅利。

良好的法律效果和社會效果，離不開高素質執法人才隊伍的建設。執法人員如果政策理解不到位、能力水平不足，容易導致機械執法、任性執法等問題。對此，要強化對執法人員的管理、培訓和監督，提高行政執法人員素質和能力，把住入口關、能力關、素質關。嚴格按照法定權限、條件與程序開展調查，提升行政執法質量和效能。

民營經濟促進法配套法律的制定或修訂還需加快進程。一批配套機制已經出台，如《市場準入負面清單（2025年版）》《保障中小企業款項支付條例》《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》《關於健全社會信用體系的意見》等。其他涉及投資融資促進、科技創新、服務保障等方面的配套機制應加快推進，各地也可結合本地實際，積極完善相關配套，確保民營經濟促進法的有關規定切實得到貫徹落實。（作者：田 楊 來源：經濟日報）