不同行業有悲有喜，關鍵要求沒有實現，英國評估與美達成貿易協議得失

【環球時報駐英國特約記者 紀雙城 環球時報記者 楊舒宇 任重】“美英領導人同意實施削減關税的貿易協議。”據彭博社16日報道，參加七國集團（G7）峯會的美國總統特朗普和英國首相斯塔默當天達成協議，將按照上個月公佈的貿易條款實施相關措施，以降低美國對英國關鍵出口產品的關税，並提高英國對某些美國農產品的進口配額。

特朗普將協議當成一個信號

當地時間16日，白宮發佈美國總統特朗普的行政令，以實施上月美英簽署的貿易協議。報道稱，雙方同意推進有關放寬汽車、農業和航空航天產品貿易的措施。其中，英國的民用航空航天飛機行業免受特朗普規定的各國10%的基準關税影響；英國汽車出口關税將從6月下旬起由27.5%下調至10%，年度配額為10萬輛；不過，美國並未立即削減鋼鐵關税，這是英國方面的關鍵要求。美國只是同意在尚未確定的一定配額內豁免英國的鋼鐵關税。

此外，雙方同意美國和英國的農民均可獲得1.3萬公噸牛肉的對等進口權（較此前1000公噸的配額大幅提升），不過英國方面表示，任何美國進口的牛肉都必須符合其食品安全標準。

特朗普對記者表示：“英國受到了很好的保護。因為我喜歡他們，所以才會這樣，這就是他們最終受到的保護。”在他身旁的斯塔默表示：“這項協議將在汽車和航空航天領域實施。這是一項非常重要的協議，因此今天對我們兩國來説都是非常好的日子。”

美國《紐約時報》16日稱，斯塔默辦公室16日在一份聲明中表示，該協議“將通過降低關税為飛機和汽車製造商每年節省數億美元，並保護這兩個行業的數萬個工作崗位”。聲明還稱：“對目前面臨額外10%關税的英國世界級航空航天業來説，這項協議是一個巨大的勝利，有助於提升勞斯萊斯等公司的競爭力，並使其繼續保持創新的前沿地位。”

彭博社稱，這是特朗普決定提高對世界各國的關税後達成的首份協議。這期間，他放棄了許多擬議的徵税措施，繼續暗示政府官員正在與數十個國家激烈地談判新的貿易協定。儘管特朗普也與中國達成了一個降低關税的貿易框架協議，與其他貿易伙伴達成協議卻更加困難。不過，英國在農業問題上的讓步，被美國總統視為一個信號，表明“他的關税戰正在取得成果”。

“可能迫使英國生物燃料工廠關閉”

英國汽車行業對該貿易協議表示歡迎。英國廣播公司（BBC）報道説，英國汽車製造商和貿易商協會首席執行官邁克·霍斯表示，簽署的協議將使“許多製造商能夠立即恢復交貨”。他補充説：“我們拭目以待該交易的全部細節以及它將如何實施，這將給該行業的從業者帶來巨大的安慰，並增強美國客户的信心。”

BBC17日引述英國商業和貿易大臣喬納森·雷諾茲的表態報道説，“我們與美國達成這項協議，是為了確保我們一些最重要行業的就業和生計得到保護。我們一直致力於為企業帶來這些利益”。

不過，給予美國乙醇生產商14億升免税配額（相當於整個英國的年度需求量）的這一決定卻遭到了批評。英國《金融時報》提到，作為特朗普降低關税的回報，英國給予美國更大的牛肉、乙醇和工業產品市場準入。

英國生物乙醇行業警告稱，該協議將損害國內生產商的利益。據BBC報道，英國乙醇生產商Ensus警告説，英美達成的關税協議“從根本上損害了其商業地位”，因為該協議取消了對美國乙醇進口徵收的19%的關税。除非政府採取行動，否則該公司位於雷德卡的乙醇工廠將被迫“立即”關閉。

關鍵的鋼鐵關税協議未達成

美聯社稱，此前，特朗普和斯塔默於5月份宣佈，雙方已達成一項貿易協定框架，該框架將削減美國對英國汽車、鋼鐵和鋁的進口税，以換取包括牛肉和乙醇在內的美國產品更多地進入英國市場。擬簽署的協議包括美國給予一些英國汽車和鋼鐵產品關税配額，這部分產品的關税税率將低於25%。

但週一達成的協議僅涵蓋英國汽車和航空航天材料，鋼鐵領域還有更多工作要做——這是英國方面的關鍵要求。報道稱，鋼鐵方面的關税被視為維護英國陷入困境的鋼鐵行業的關鍵。自20世紀60年代末以來，由於成本高昂，英國鋼鐵產量已下降80%。目前，英國鋼鐵生產商仍在等待進一步的協議細節。

《金融時報》稱，英國官員表示，“技術與法律”方面的因素仍在阻礙相關配額的確認工作，該配額將使英國出口商能夠避免特朗普以國家安全為由徵收的25%的全球鋼鐵關税。   特朗普本月將現有的25%關税提高一倍後，世界其他地區的鋼鐵生產商對美國出口的產品面臨50%的關税，但他同意豁免英國，以便為貿易協議的實施提供時間。

英國希望將美國對英國鋼鋁產品的關税降至零，但實施過程中的談判卻曠日持久。英國相當一部分鋼材是通過進口材料進行再加工而成的，而這些鋼材並不符合美國的一項要求，即必須在原產國“熔化並澆鑄”才能獲得關税減免資格。如果不能達成實施關税削減的協議，英國鋼鐵可能從7月9日起面臨關税上調。     

《紐約時報》稱，此次協議給兩國談判代表仍在討論的其他議題留下不確定性。包括美國對英國政府向其科技公司徵收的數字服務税的回應，以及美國預計將對藥品等徵收的其他關税。