新聞1+1｜中央生態環保督察，又查出了什麼？

*央視網消息：*毀林毀草，違規審批，違法侵佔河道……最新一批的中央生態環保督察正在陸續公佈典型案例。除此之外，這也是《生態環境保護督察工作條例》印發實施後的首批督察。在這樣的背景下，新一批的中央生態環保督察有何不同？此次公佈的典型案例又反映了哪些典型問題？《新聞1+1》主持人董倩連線中央生態環境保護督察協調局督察專員楊少清、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文，帶來分析解讀。

為什麼這次鎖定的

目光是在黃河流域？

*中央生態環境保護督察協調局督察專員 楊少清：*我們這批督察主要還是按照統籌黃河流域督察和省級督察的要求安排的，這次主要是對山西、內蒙古、山東、陝西和寧夏開展利劍督察，同時我們既關注黃河流域一些流域性、整體性和典型性的問題，也結合各省的實際情況，關注一些共性的問題。

這次我們重點還關注了黃河流域水資源剛性約束的落實情況、綠色低碳發展，以及違法違規侵佔自然保護地，突破生態紅線搞開發建設，還有野生動物的保護等一些重點的問題。

同時，我們還關注了大氣污染防治、農業面源污染的防治、固體廢物特別是建築垃圾處理和處置等一些污染防治攻堅戰的問題。特別值得指出的是，我們中央生態環保督察始終堅持以人民為中心的理念，把羣眾身邊的小問題作為督察的大事件來關注。截至目前，我們一共受理和轉辦了幾千名羣眾信訪舉報案件，最終解決了一大批羣眾家門口的一些生態環境問題。

有些問題再次被發現

説明了什麼？

*楊少清：*我們這批督察確實發現了一些共性和典型性的問題，還有一些像我們這次出現的黃河流域是最大的特點就是水資源緊缺，我們這批督察就針對各地是否落實了對剛性水資源約束的政策，查實了一批違規取水、粗放用水等方面的一些突出問題，在重大生態破壞方面，也查實了一批侵佔自然保護地、毀林毀草、水土流失的治理嚴重滯後等方面的問題。

再比如在深入打好污染防治攻堅戰的方面，我們也發現了一些地方大氣污染治理不到位，環境基礎設施短板比較突出，特別是還有一些較大城市污水直排，特別是在旱田直排的問題，還有一些固體廢物的違規處置等一系列問題。

我們在歷史督察當中，或者在別的省份督察當中也發現過類似的問題，這批督察為什麼又出現了這些類似的問題呢？我們認為有的肯定是地方整改不到位，或者是沒有舉一反三，導致問題反覆出現。這也從另一個方面反映出當前我們的生態環境保護，一些結構性、根源性和趨勢性壓力還沒有根本緩解，特別是生態環境質量穩中向好的基礎還不是十分牢固。

這些問題的解決還需要一個過程，有的還需要我們持續發力，不斷地推進來進行解決，所以我們督察的一個基調就是必須錨定全民建設美麗中國的目標，堅持一個原則總基調，要保持一種定力，久久為功，繼續發揮生態環境保護督察的利劍作用，使我們的環境變得越來越好。

還有哪些日常機制能發揮作用？

*國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長 常紀文：*一些日常的機制主要是兩個方面，第一個就是對於以前中央環保督察在前兩輪，包括“回頭看”過程中發現的問題建立台賬，緊盯不放，這樣仍然可以解決一些問題。

第二個就是按照環境保護法和其他法律法規的要求，發動社會公眾參與和監督，因為在有一些情況下，一些地方的情況上邊是難以掌握的，比如説有些地方明知道基礎設施建設存在短板，包括推進不利，但是以為上面發現不了，所以基層就瞞着，包括一些上級政府就睜一隻眼閉一隻眼，到了中央環保督察上面才發現，所以就導致平時對一些地方的環境違法行為，地方舉報的有一些，但是不是那麼多。等到中央環保督察組來了，這個地方舉報的就更多了。

所以像這種情況下，我建議把中央環保督察發現問題的機制常態化，發動社會公眾去向中央生態環保督察協調局舉報，發現問題，最終促進解決問題。

中央環保督察對地方

環保治理和監督有何作用？

*常紀文：*中央環保督察協調局經常以問題為導向，派出工作組到各個省份平時去巡查，看這些問題整改得怎麼樣，也就是説目前經歷了一個督察的台賬制度，這個台賬就有整改的一些要求，最後還有銷號的一些要求。

生態破壞的治理如果沒有達到進度要求，如果沒有達到目標要求，最後肯定是銷不了號的，遲早是一個問題。所以，現在各個地方都是比較重視的。目前我建議繼續把台賬制度做實，只有這樣中央生態環保督察制度才能繼續切切實實地發揮作用。