李開盛：無懼逆流，中國堅定做國際秩序的維護者

2025年是世界反法西斯戰爭勝利80週年，也是聯合國成立80週年。二戰結束前後，國際社會作出的最重要決定就是成立聯合國。國際形勢越是變亂交織，我們越要堅持和維護聯合國權威，堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則。作為在戰後國際秩序以及經濟全球化環境中成長起來的發展中大國，中國始終是國際秩序的堅定維護者。對於中國來説，捍衞戰後國際秩序與維護自身國家利益具有某種內在的一致性，這使中國在主觀上有着持續推進世界多極化和經濟全球化的天然動力，在客觀上成為與廣大全球南方國家一道抵禦地緣政治和經濟逆流的中流砥柱。

維護當前國際秩序具有兩重含義

建立在二戰戰後安排基礎上的現行國際體系並不完美，經濟全球化在使世界絕大多數國家和地區獲益的同時也存在“雙刃劍”效應。比如，一些發展中國家長期處於國際產業分工體系底層，廣大全球南方國家的聲音經常被忽視，相關合理訴求得不到應有的回應。正因如此，推動國際秩序和全球治理朝着更加公正合理的方向發展，成為包括中國在內廣大南方國家的共同目標。

不過，當前國際秩序中的這些不公正、不合理之處，很大一部分原因在於霸權國家長期操縱並扭曲了這一秩序，使其無法發揮本應該有的積極功能。比如在政治領域，聯合國憲章賦予大小國家一律平等、內政不受他國干涉的權利，但冷戰期間美蘇陣營對抗和冷戰之後美國“一超獨霸”導致中小國家權利頻繁遭受踐踏。在經貿領域，經濟全球化賦予廣大發展中國家實踐“後發優勢”以取得長足發展的廣闊機遇，但一些發達國家試圖遲滯發展中國家在國際產業體系中向着產業鏈價值鏈上游攀升。當前一個例子，就是美國在全球範圍內濫施關税，以保護主義、單邊主義和經濟霸凌衝擊多邊貿易體制，破壞各國共同發展的制度環境，發展中國家和新興市場國家因此受到的衝擊尤為嚴重。

就此而言，堅定維護國際秩序至少擁有兩重含義：一是堅決反對和抵制霸權國家基於一己私利對當前國際秩序及其規則進行扭曲和背棄，讓國際體系回到以聯合國為核心的正常運行軌道上來，這是“撥亂反正”的當務之急；二是逐步改善當前國際秩序中存在的不平等不合理現象，特別是要賦予廣大全球南方國家更多發展機會和更平等的權益，這是面向未來的根本之策。在這兩個方面，中國都態度堅定並付出巨大努力。

正是在當今國際秩序面臨諸多挑戰的大背景下，面對“建設一個什麼樣的世界、如何建設這個世界”等重大課題，中國提出構建人類命運共同體理念，倡導世界各國應相互依存、休慼與共，繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關係，這樣才能實現共同安全、持久和平與繁榮發展。在當今國際秩序與全球治理中的和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字不斷加重的情況下，構建人類命運共同體理念為世界未來發展指引方向，為應對共同挑戰提供方案。根本而言，這一理念與聯合國憲章精神一致。構建人類命運共同體從理念轉化為行動，從願景轉變為現實，充分彰顯立足中國、胸懷世界的負責任大國姿態。

以中國方案為全球治理注入動能

在提出構建人類命運共同體理念的基礎上，中國堅定維護當前國際秩序，同時推動國際秩序朝着更加公正合理方向發展的追求與承諾，還體現在不斷為全球治理變革與發展提供中國方案，尤其是對世界多極化和經濟全球化的持續推進，為捍衞和提升當前國際秩序注入強大且持久的動能。

世界多極化的意義在於推動世界各國共同承擔治理責任、平等開展協商合作，建立一個維護和平和促進發展的根本架構。國際社會不存在統一的中央政府，處於理論上的“無政府狀態”，這就使得推動各國在權利平等、機會平等、規則平等的環境下開展國際協調共治變得非常必要，這樣才能避免個別或少數大國壟斷國際事務，避免以所謂實力地位把國家分成三六九等。美蘇冷戰和美國獨霸之所以對世界長久穩定繁榮構成威脅或不利影響，就是因為它們從根本上違背了協商共治原則，讓少數霸權利益凌駕於整體國際秩序之上。中國主張實現平等有序的世界多極化，強調要確保國家不分大小、強弱，都能在多極化進程中平等參與，享受權利，發揮作用；要共同恪守聯合國憲章宗旨和原則，共同堅持普遍認同的國際關係基本準則。

經濟全球化的作用在於做大並分好經濟發展的蛋糕，讓不同國家、不同階層、不同人羣都能參與並享有經濟社會發展的成果。在深度融入全球產業分工的過程中，廣大發展中國家充分利用市場化的力量以及自身的資源、人力等稟賦，獲得屬於自己的紅利。作為一個世界矚目的典型代表，中國幾十年來的發展成就表明，這條道路是走得通的，關鍵是要長期保持政治社會穩定，走出符合自身國情的發展道路。正是基於自身成功實踐以及國際社會發展現實，中國主張實現普惠包容的經濟全球化，強調妥善解決國家間和各國內部的發展失衡問題，實現共同發展、共同繁榮；不搞發展模式的單一化，摒棄損人利己的單邊主義、保護主義，維護全球產業鏈供應鏈的穩定暢通，保持全球經濟增長活力與動力，如此等等。

着眼於維護當前國際秩序和完善全球治理，近年來中國先後提出全球安全倡議、全球發展倡議和全球文明倡議，旨在推動解決世界在實現共同安全、持續發展和文明對話過程中面臨的問題。這種“1（一個理念即構建人類命運共同體）+2（兩大目標即實現平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化）+3（即全球三大倡議）”的理念和方案架構，不但從當前而且從長遠奠定了中國外交政策的底色，使中國成為捍衞和完善國際秩序的可靠力量。

國際社會攜手共進才能抵禦逆流

在維護國際秩序並使其變得更加公正合理方面，中國已經成為深受國際社會信賴的夥伴。但正所謂“獨行快、眾行遠”，要在這個方向上走得更穩更遠，需要國際社會攜手共進。國際合作是抵制任何歷史逆流、維護國際秩序的關鍵。

在這方面，國際社會目前主要面臨兩個挑戰：一是有的國家鼓譟、挑動甚至支持相關地緣政治衝突，使得國際經貿關係和整體國際秩序越來越被泛政治化、泛安全化。帶有冷戰色彩的軍事同盟等地緣政治對抗性安排因此得到強化。持續3年多的俄烏衝突延宕不止，中東局勢因新一輪巴以和以伊衝突急劇惡化，都可能把世界拉回動盪和風險的淵藪。二是個別國家依然深陷權力博弈、價值觀衝突等話語敍事，沒有充分意識到世界正被美國自私言行拖入民粹主義泛起、經濟全球化遇挫和分裂對抗情緒抬頭的危險之中。這導致了它們在對華認知上難以擺脱意識形態偏見，不願正視中國在和平發展中取得的歷史性成就，不願與中國在堅決維護國際秩序方面做出共同努力。 

有鑑於此，我們既要把中國自身發展與外交政策的邏輯講清楚，也要充分展現中國維護自身發展利益與捍衞國際秩序進程深度一致的實質，還要各國充分意識到維護當前國際秩序與自己安全發展密切相關。80年前，全世界正義力量同仇敵愾、英勇戰鬥，打敗了不可一世的法西斯主義，並建立了延續至今的國際秩序框架。80年後，世界各國仍需發揚國際合作精神，堅定維護並完善這一攸關世界共同未來的國際秩序。（作者是上海國際問題研究院研究員、副院長）