【理響中國】如何理解習近平總書記關於制定實施中長期規劃的重要指示要求？

早在地方工作期間，習近平同志就圍繞戰略規劃工作作出一系列重要論述，提出許多重要思想觀點。他強調，“要多一些戰略眼光，從時間上看得遠一些，從空間上看得寬一些”，“立足全局發展浙江，跳出浙江發展浙江”，“首先要深入基層調查研究”，“必須把抓落實擺上重要位置”，等等。這些論述和要求，對做好戰略規劃工作具有歷久彌新的指導意義。

黨的十八大以來，圍繞制定實施中長期規劃，習近平總書記在黨的十八屆五中全會、十九屆五中全會以及專題研討班等重要場合，提出一系列新思想新觀點新論斷。《求是》雜誌新近刊發的習近平總書記重要文章《用中長期規劃指導經濟社會發展是我們黨治國理政的一種重要方式》，收錄了總書記的部分重要論述。總書記強調，“好的方針政策和發展規劃都應該順應人民意願、符合人民所思所盼”；強調處理好繼承和創新、政府和市場、開放和自主、發展和安全、戰略和戰術“五對關係”；強調“要把抓落實擺在突出位置，制定具體方案，明確責任分工”；強調“完善規劃實施中的動態監測、中期評估、總結評估機制”；等等。這些重要論述，闡明瞭制定實施五年規劃的價值導向、原則方法、實踐要求，凝結着治國理政的寶貴經驗。

堅持立足國內和全球視野相統籌。

五年規劃是對我國經濟社會發展作出的安排，立足點在國內。同時，我國發展離不開世界，必須充分考慮國際大環境，準確把握我國的全球戰略定位。習近平總書記強調，“要深刻洞察世界發展大勢，準確把握人民羣眾的共同願望，深入探索經濟社會發展規律，使制定的規劃和政策體系體現時代性、把握規律性、富於創造性”，體現了鮮明戰略思維。

堅持目標導向和問題導向相統一。

五年規劃最終要具體落實到發展戰略和重大任務上。同時，又要從解決關鍵問題出發確定發展戰略和重大任務，即通過目標導向和問題導向相結合來制定實施。習近平總書記強調，既從戰略目標倒推，“釐清到時間節點必須完成的任務”，又從迫切需要解決的問題順推，“明確破解難題的途徑和辦法”，體現了鮮明辯證思維。

堅持全面規劃和突出重點相協調。

五年規劃涉及經濟社會發展方方面面，需要統籌謀劃、一體推進。同時，也要聚焦發展階段中的重點，集中力量攻堅克難。習近平總書記強調，“既着眼於全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、對外開放、國防建設和黨的建設，又突出薄弱環節和滯後領域，集中攻關，提出可行思路和務實舉措”，體現了鮮明系統思維。

把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來。

加強頂層設計有利於增強目標任務和政策舉措的連續性整體性協同性，堅持問計於民有利於充分反映民意、集中民智、凝聚民心。習近平總書記強調，“開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計於民結合起來，把社會期盼、羣眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到規劃編制中來”，彰顯了全過程人民民主的優勢。

更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用。

五年規劃集中體現了國家戰略意圖、中長期目標和階段性任務，是社會主義市場經濟條件下宏觀經濟治理的有效手段。正因為如此，習近平總書記要求，“加快建立制度健全、科學規範、運行有效的規劃體制，構建發展規劃與財政、金融等政策協調機制，更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用”，指明瞭健全宏觀經濟治理體系的路徑。

習近平總書記的重要論述，極大深化了我們黨對制定實施中長期規劃的規律性認識，是習近平經濟思想的重要組成部分。我們要深入學習領會總書記重要論述，堅持好運用好藴含其中的思想方法和實踐要求，更好指導“十五五”規劃的制定和實施。