暢通經濟大動脈 打開發展新空間

引 子

一座港的故事，為開放中國寫下生動註腳。

這座港，地處渤海灣中心地帶，曾是一個小沙島，不足4平方公里。經歷逾20年開發建設，河北唐山港曹妃甸港區服務涵蓋煤炭、鐵礦石等貨種，今年前5個月實現貨物吞吐量超2.26億噸，佔唐山港近2/3。

習近平總書記強調，“以開放促改革、促發展”。這座港從小到大、蓬勃發展，正得益於此——

港邊起新城。曾因首鋼搬遷落户而備受矚目的唐山市曹妃甸區，如今臨港而興，已聚集26家央企、16家北京市屬國企。

港外天地寬。放眼華北、西北地區，曹妃甸港區沿鐵路交通樞紐佈設的25個內陸港星羅棋佈，打通的是國內國際雙循環通道，打開的是“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的全面開放格局。

一座港，怎樣帶動一座城，聯通國內外，服務雙循環？走進港區找答案，新徵程“改革不停頓、開放不止步”的時代大潮，奔湧而來。

一車煤看流通

打通能源通道，暢通經濟循環

嘩啦啦……

4節車廂翻轉，煤炭傾瀉而下，高壓水霧同步作業，偌大的廠房不見塵土飛揚。這裏是國投曹妃甸港口有限公司翻車機房，能並排駛入4列滿載8400噸煤的列車，按每車每次翻4節車廂的速度，3萬多噸煤70多分鐘就能卸完。

這批煤從哪兒來？到哪兒去？曹妃甸港口商務經濟區管理辦公室副主任劉東弘介紹，我國煤炭資源多集中在北方，用煤大户主要在南方，“每年5億多噸北方產出的煤，經大秦線等鐵路線運至北方港口，再轉運南方，其中約2億噸通過曹妃甸港區實現北煤南運。”

曹妃甸港區，連着能源保供通道，關係國民經濟循環暢通。這條通道如何打通？

空中架起“綠色”長廊！路上不見運煤車，蜿蜒的空中密閉皮帶將翻車機房卸下的煤傳送至各堆場、碼頭。行走長廊下方，只見一個個堆場被金屬材質的防塵網圍住，網凹凸不平，孔徑大小不一。這張經過科學設計的網，能有效降風速、抑揚塵。

沿長廊走向，來到碼頭。眼前的運煤船連接清潔岸電，連接密閉皮帶的移動機械臂對準船艙，將煤炭送入艙內，整個過程，環保即時監測。劉東弘説：“能源通道，也是綠色通道、智慧通道。”

線上發指令，煤炭翻堆、卸裝等隨即作業。國投曹妃甸港數字信息部工作人員王雲健介紹：每個堆場、垛位卸多少煤，過去靠人工測算，現在靠系統自動測算，作業更規範；翻堆、卸裝等流程銜接，過去靠對講機，溝通不及時會造成皮帶空轉或延遲傳送，現在線上即時監控，各工序銜接緊密，更有效率。

效率，關乎服務能力。作為提供煤炭裝卸、倉儲等服務的央企，國投曹妃甸港前接鐵運、後連海運，副總經理蔣亮介紹，“提升效率，就是提升堆場週轉能力，讓煤運得進來，就是提升下水速度，讓煤快速南運。”

效率，更關乎保供能力。夏季用電高峯，一些南方電廠急等用煤。蔣亮記不清有多少次，曹妃甸港區為其開通綠色通道，保障運煤船進出港，“這大大提升了煤炭轉運速度，解了下游企業燃‘煤’之急。”

解燃“煤”之急，也解燃“氣”之急。曹妃甸港區還是LNG（液化天然氣）進口和儲備基地，承擔京津冀地區天然氣應急調峯和保供任務。中石油京唐液化天然氣有限公司生產運營中心副主任張鑫回憶，冬季供暖高峯，曹妃甸海事、氣象等單位構建12方合作機制，協同聯動，優先保障進口LNG船舶靠泊、接卸。

2024年，曹妃甸港區接卸進口LNG623萬噸、外輸天然氣88.2億立方米。2023年6月，河北唐山市曹妃甸新天LNG項目一期投運，目前二、三期項目正加速建設，建成後曹妃甸港區LNG外輸能力將提升66%。

打開京津冀天然氣管線圖：從曹妃甸輸出，一條經永唐秦管線接入北京主幹管網，保證了中石油京唐公司年逾70億立方米天然氣外輸；一條經天津寶坻，送至河北永清，正有力支撐新天LNG項目運營。

再看華北地區鐵路運行圖：這些年新建、擴建的唐呼、遷曹等多條鐵路線，形成密集鐵路集疏運網絡，連通曹妃甸港區，煤炭運輸通道進一步打通。

運煤列車怎麼開進企業翻車機房的？“鐵路專用線直接修進去！”劉東弘感慨，“能源通道打通，靠提升效率、優化服務，更靠國家持續投入。”

在曹妃甸港區工作近20年，劉東弘見證鉅變：從小沙島到建成擁有105個泊位的曹妃甸港區，靠的是持續推進現代流通體系建設、暢通經濟循環的科學部署與行動。

打通能源通道，還在持續推進：按相關規劃，曹妃甸港區將再建115個泊位，加快構建通達“三北”的鐵路集疏運網絡……

一艘船看改革

通航更高效，外貿更便利

“中國速度，我們喜歡！”

這兩年，曹妃甸海事局工作人員蘇冠軍，常能收到外籍船長的點贊。

蘇冠軍和同事負責國際航行船舶模塊化檢查。按相關國際公約及選船標準，海事部門須對部分靠泊外籍船，就船舶設備安全等開展港口國監督檢查。這項檢查原先要4小時，現在縮短至約2.5小時。

時間是怎麼壓縮的？蘇冠軍説，過去現場查船舶證件，現在通過視頻連線提前查；設備分佈在船艙不同樓層，過去檢查人員樓上樓下隨機查，現在遵循自上而下、從後到前、由外至內原則，科學規範查。

規範查，還要合併查。圍繞船舶貨物安全、人員出入境等問題，過去海事、海關、邊檢等部門按各自分工，分頭登船檢查，拖長了時間。如今聯合檢查，提高了效率。

效率，關涉成本。蘇冠軍説，“船多靠泊一天，要多付好幾萬元泊位費。”

效率，連着運力。曹妃甸海事局船舶交通管理中心主任於洪源“雲”上指揮海上交通：登錄智慧平台，船舶及航線信息一覽無餘，有哪些空泊位、泊位裝卸進度如何，視頻隨時調看，進出港指令及時發佈。今年以來，曹妃甸港區日均高效進出船舶110餘艘。

走進碼頭看高效：一艘滿載17萬噸鐵礦石的外籍船正在卸貨。傳送皮帶在空中跑，卸船機伸出抓鬥，將卸下的鐵礦石精準投入皮帶。一抓鬥一次抓取40噸，48小時就能卸完17萬噸鐵礦石，並傳送至各堆場、鋼廠。這期間，海事等部門完成登船檢查，船代公司幫着辦理船員過境、貨物通關等手續。

辦理手續的地方，叫RCEP唐山企業服務中心。2022年初，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）生效實施。同年底，唐山市批准在中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區設立RCEP唐山實施示範區，以制度改革深化與RCEP成員經貿合作。次年，示範區成立RCEP唐山企業服務中心。

步入服務中心，記者看到，海關、公安、銀行等設立多個服務窗口，集中處理貨物通關、外貿糾紛、跨境金融等外貿服務事項。從事船代貨代業務的河北恆業國際貨運股份有限公司業務經理劉立濤説：“過去辦理貨物通關、人員過境備案等，要到海關、公安部門兩頭跑，現在‘一站式’辦理。”

服務在線下，也在線上。從事外貿生意的王陽陽，經常使用服務中心開發的線上平台，“像是整合了我國與相關國家外貿協定的‘大辭典’，能查到有關國家進出口税率等各類事項，方便又實用。”

2019年成立以來，中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區推廣“國際航行船舶模塊化檢查新機制”“打造一站式外向型企業服務平台”等改革創新成果96項，以開放促改革，以改革護航“船暢其行、貨暢其流”。

一座港看聯通

陸海內外聯動，東西雙向互濟

不沿邊，不靠海，內蒙古錫林郭勒盟多倫縣如何通江達海？

得益於一座港！沒有碼頭泊位，卻有鐵路專用線，它是由曹妃甸港區與多倫縣合作、依託內蒙古蒙俄經貿集運有限公司貨運場站建設的內陸港。內陸港佔地約1000畝，設計年貨物吞吐量1000萬噸。

內陸港以北，是二連浩特、策克、滿都拉等口岸，從蒙古國、俄羅斯等進口的煤炭等原材料通過口岸入境；以南，是多豐、唐包等鐵路線，通往曹妃甸港區等沿海港口。2021年，在這個交通樞紐之地，政、企、港口三方合作建設多倫內陸港：多倫縣出政策，蒙俄經貿公司管運營，曹妃甸港區提供服務。

提供的服務優質多樣：貨物進入內陸港，便能提前訂船訂艙，提高了發運效率；內陸港與曹妃甸港區信息共享，實行多式聯運“一單制”，省去了以往要與鐵路部門、港口分別辦理提單的麻煩，降低了物流成本。內蒙古南戈壁能源有限公司業務經理趙新海告訴記者，2024年，公司約30萬噸進口煤通過多倫內陸港發往曹妃甸港區，再轉運南方。

原先在曹妃甸港區才有的定製服務，如今在內陸港也能享受。趙新海説，公司進口的多是高熱量煤，不少客户基於成本考慮，要求混配一定比例低熱量煤。這項工作以前要到曹妃甸港區排隊預約，現在內陸港就有設備，隨到隨做。

為何要設內陸港？

“通過港區重要服務功能前移，拓展港口腹地和貨源。”唐山市海洋口岸和港航管理局副局長劉化冰説，以多倫內陸港為例，每年能為曹妃甸港區帶來約300萬噸運量。

“促進內陸地區融入海洋經濟。”身在內陸，蒙俄經貿公司總經理劉曉傑工作在“港口”，乾的是海洋交通運輸業，“這幾年內陸港業務穩定，成為承接煤炭等進口貨物的重要運輸通道，也是周邊有名的大宗散貨交易中心。”

還推動保供保產、內暢外聯——

2023年下半年，北方汛情吃緊。考慮運費成本，包頭鋼鐵集團此前多從距離更近的天津港運進鐵礦石，汛期途經該港口的部分鐵路被沖毀，集團面臨原料斷供。後來，曹妃甸港區協同鐵路部門和包頭市交通運輸局，為包鋼運進一批鐵礦石。2024年，兩地組建專班，依託在包頭設立的4個內陸港，挖潛唐包鐵路運力，為當地鋼鐵、化工等企業開闢新的綜合運輸通道。“新的通道，也是應急保產通道。”包頭市交通運輸局副局長李和平説，2024年，包鋼從曹妃甸港區運進約44萬噸鐵礦石。

在山西，2024年通過原平市原平內陸港，約189萬噸進口鋁礬土被輸送至國家電投集團山西鋁業有限公司。曹妃甸港區提供一定期限的進口原料免費堆存服務，內陸港隨用隨取，穩定了企業生產。企業生產的產品，又大量銷往寧夏、新疆等內陸地區。

推動形成“陸海聯動、東西互濟”全面開放格局。依託鐵路交通樞紐，曹妃甸港區已在北方地區建立25個內陸港，持續構建“以內陸港為節點、多式聯運為脈絡”的陸上開放通道。

這條通道，仍在拓展——

2024年6月，中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路項目三國政府間協定簽署。“我們正在鐵路項目起點新疆喀什籌建喀什內陸港，助力共建‘一帶一路’、暢通國內國際雙循環。”劉化冰説。

一座城看協同

激活港區優勢，融入發展大勢

一塊鋼，有多薄？

首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司生產的管線鋼，最薄不到5毫米——薄，是因為加入了特殊材料，用鋼少了，卻更耐腐蝕。產品已大批量應用於西氣東輸三線工程等重大工程。

在公司展廳，記者還看到厚度僅1.5毫米的汽車結構鋼，薄且硬實——用於製造商用車，可減車重、提載重、降油耗。還有厚度0.65毫米的低碳鋅鋁鎂汽車外板用鋼，更耐腐蝕，使用年限更久。薄鋼也是名副其實的“綠鋼”。

一塊好鋼，照亮創新，照見發展。“首鋼搬遷曹妃甸區不是簡單搬家，而是產品產線全面轉型升級。”首鋼集團一級科學家楊春政説，過去企業主要生產傳統建築用鋼，現在更多生產高技術含量、高附加值鋼材，打造“首屈一指的鋼”。

轉型，得益於港區優勢。楊春政説，首鋼京唐公司鐵礦石等原材料主要從國外進口，逾六成鋼產品通過海運發往全球，“臨海靠港，開放通道暢通，讓企業大幅降低物流成本，有更多經費投向研發。”

港區優勢，還在持續挖潛。經過多年減載靠泊試驗，如今，曹妃甸港區已實現40萬噸級船舶常態化滿載靠泊。“相比小運量運輸，一次運進40萬噸鐵礦石等原材料，意味着企業運費、成本的大幅降低。”劉東弘説，“持續激發港區優勢，提升開放能級，我們將以開放促發展，打通實體經濟‘筋絡’。”

港區優勢，來自發展大勢。“曹妃甸協同發展示範區”建設，被寫入《京津冀協同發展規劃綱要》。近年來，示範區實施項目落地全程代辦、高新技術企業資質互認等多項制度創新，實施京津產業項目317個，推動打造環渤海地區新型工業化基地。

產業項目之一——北京巴威公司在曹妃甸成立巴威裝備製造唐山有限責任公司，北京總部只保留研發、設計等功能。走進巴威裝備，5萬多平方米的廠房望不到頭：有的在做管材切割，有的在做彎管焊接，一道道工序銜接有序。

“過去，企業在北京用地受限，廠房分散幾處，生產過程中，鋼材等轉運耗時費力。”巴威裝備總經理楊勇説，現在，用上了大廠房，項目審批享受保姆式服務，投產後曹妃甸區還幫着聯繫周邊企業，推動協作生產。

楊勇表示，公司耗鋼量大、出口訂單多，來這裏主要是看中港口區位優勢。如今，享受到實實在在的政策紅利，融入京津冀協同發展大勢，“公司過去主要生產燃煤鍋爐，搬遷後更多研發生產生物質鍋爐等節能產品，探索‘北京研發、河北轉化’協同創新。”

親身實踐，感受最深。拿起公司生產的乙醇和蛋白飼料，河北首朗新能源科技有限公司副總經理楊豔介紹，產品是工業尾氣通過生物菌生物發酵製成的，主要銷往京津冀，每年還可消納首鋼京唐工業尾氣3.6億標準立方米，“技術研發了好幾年，國家及北京市、河北省相關部門都有項目經費支持。”

楊豔感慨，“提起曹妃甸，過去常説‘面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘’，強調這裏有港口有土地；現在，開放通道疊加政策優勢，助力企業加快融入京津冀協同發展。”

推動大開放、融入大戰略，新時代的曹妃甸，正奮力打開改革發展新天地。