創新基層治理，解決羣眾急難愁盼

【專家視點】

作者：謝輝（北京市社科院黨組書記、教授，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）楊慧（北京市社科院副研究員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

習近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。”在中國式現代化進程中，高質量發展所帶來的結構優化和資源高效配置，為基層治理注入新的活力。基層治理現代化要堅持黨建引領基層治理，用心用情解決羣眾急難愁盼問題，要不斷增強基層治理效能。

以基層治理創新，打通矛盾化解堵點難點。隨着城市邊界擴展以及人口集聚，基層治理日益成為治理現代化、高質量發展的重要基石。我國經濟社會不斷發展，在城鎮化進程中，社區治理經常會因為某個痛點、堵點、瘀點，形成矛盾的“堰塞湖”，甚至會出現“在解決老問題的同時製造出新問題”現象，推進基層治理現代化時不我待。當前，基層治理創新不斷湧現，有的以黨羣共治、支部共建等方式加強黨建引領；有的以家風培育為核心，實現“三治結合”體系深化；還有的基於“民情氣象站”“鄰里議事會”等智慧平台，豐富基層治理數字化工具；北京昌平以“迴天有約”基層協商議事體系，去除了超大社區治理痛點……這些實踐都印證了基層治理現代化，有利於在高質量發展中不斷滿足人民對美好生活的嚮往。

以人民為中心，打造社會治理共同體。基層治理在精準化解矛盾、兜底民生服務、築牢風險防線的同時，還應充分激發藴藏在人民羣眾中的創造力，將羣眾智慧轉化為治理方案。基層治理工作，要在持續推進破解“小馬拉大車”問題、整治形式主義為基層減負的同時，紮實做好人民建議徵集、志願服務等工作，推動凝聚服務羣眾工作取得新進展。基層治理還應成為民生福祉的供給站，有效引導和激勵羣眾從被動的治理對象向主動的治理主體轉變，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。注重因地制宜，尊重人民羣眾的首創精神，助推基層羣眾自治釋放持久活力。

以智賦能，助推基層治理現代化。在治理模式方面，要處理好治理模式與社會發展的關係。當前，城市人口密度攀升，居民需求趨向多元化，對城市治理精細化水平提出了更高要求。社會問題和羣眾訴求的不斷變化，呼喚不斷創新基層治理方式。從楓橋經驗的“小事不出村”到“迴天地區”的主動治理，恰是基層治理模式不斷創新的體現。在治理技術方面，要處理好基層治理效能與治理手段的關係。數字技術的快速發展、人工智能的快速應用等，有效豐富了基層治理工具，完善了基層治理方式。與此同時，人民羣眾對治理時效、治理質量的要求也越來越高。廣大基層社區管理人員和服務人員要積極擁抱技術、創新理念，彌補傳統治理短板，發揮技術治理特長，實現基層治理的數字化轉型，有力提升高質量發展效能。

《光明日報》（2025年06月23日 05版）