堅持系統觀念推進國家文化公園建設

【學思踐悟】

國家文化公園是黨中央統一部署建設的新時代重大文化工程，是站在國土空間的宏大視角集中打造中華文化重要標誌的時代創舉，被賦予文化傳承發展、公共文化服務、促進文旅融合和國家形象塑造等多重功能。推進國家文化公園建設，必須堅持以習近平文化思想為指導，堅持系統觀念，對文化遺產本體及其存在的自然環境、文化氛圍與精神價值進行綜合保護與利用，形成權責明確、運營高效、監督規範的管理模式，生動呈現中華文化的獨特創造、價值理念和鮮明特色。

注重主題內涵的高度聚焦。建設國家文化公園是提升文化軟實力和中華文化影響力的國家意志和國家行為。國家性是目前部署建設的長城、大運河、長征、黃河、長江五大國家文化公園之間最根本的通約性。其中，黃河和長江是中華民族的母親河，代表着中華文明發生髮展的主幹，是中華文明連續性、統一性的重要表徵；大運河溝通南北，體現了利用自然、改造自然的高超智慧，對中華文明大一統格局的形成和鞏固起到了關鍵作用；長城是各民族交流交往交融並形成牢不可破統一多民族國家的重要見證，詮釋了中華文明突出的包容性特徵；二萬五千里長徵跨越大半個中國，展現了以偉大精神書寫的中華民族的英雄史詩。這五大公園主題的選擇，是對中華文化作出系統性梳理後的創造性建構，是文化自主性的深層次表達，強調在整合各種歷史文化元素時，突出體現整體性、共同性、持續性的國家和民族意義。因此，在推進國家文化公園建設中堅持系統觀念，就要在設計、規劃、建設、運營過程中，注重整合沿線區域文物和文化資源，打造主題明確、內涵清晰、標識統一的公共文化空間載體，更好實現文化層面上國家形象的建構、展示和傳播。

注重時間空間的有機貫通。廣闊的地理空間、足夠的歷史縱深、深厚的文化底藴，共同書寫了中華民族宏大的文明敍事。與此同時，我國各地區地理風貌不同、人文風情各異，呈現出多樣性與複雜性，只有通過場景構建創造出一種貫通時間空間的文化體驗，才能更直觀地加深人們對中華文明特質的認識。目前推動建設的五大國家文化公園，從時間上跨越了中華文明起源到中國特色社會主義新時代，從空間上覆蓋了我國絕大部分區域，其時空尺度之大前所未有，對於理解源遠流長、海納百川的中華文化具有總體性意義。因此，在推進國家文化公園建設中堅持系統觀念，一方面，需要整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，利用博物館、紀錄片、畫傳、文藝作品、數字產品等方式，將國家文化公園的歷史縱深可視化、場景化；另一方面，突出標準化建設，克服各地區差異顯著、要素多樣、權屬複雜等特點，堅持有統有分、有主有次，加強文化遺產保護跨省區協作和基礎設施建設暢通銜接，加強重點區段、重點功能區、核心展示園建設，高水平統籌文化資源一體化開發，突出高等級文化遺產保護和綠色生態廊道建設，打造地域特點突出、輻射帶動有力的特色品牌，彙集形成文化載體密集地帶，實現整體保護利用和系統開發提升。

注重保護傳承的系統完整。習近平總書記強調，歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護放在第一位。黨的二十大報告提出，“加大文物和文化遺產保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園”。國家文化公園建設應始終堅持保護優先、強化傳承的原則，結合第四次全國文物普查摸清家底，科學劃定管控保護區，加強文物保護總體規劃，統籌搶救性保護和預防性保護、本體保護和周邊保護、單點保護和集羣保護，維護文物資源的歷史真實性、風貌完整性、文化延續性。推動非物質文化遺產保護傳承展示，加大對優秀創作的扶持力度，繼續實施中國傳統工藝振興計劃，完善傳承體驗設施體系，推進非物質文化遺產數字化保護和活態傳承。保護包含人文歷史風貌和居民生活樣態在內的“活態系統”，建設好文旅融合區和傳統利用區，按照整體性保護原則加強歷史文化名城名鎮名村、傳統村落保護工作，採用“微改造”的“繡花”功夫對歷史街區進行修復，讓居民在衚衕街巷裏過上現代生活。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，處理好歷史文化遺產保護與生態環境保護、高質量發展的內在關係，構建綜合治理新體系，築牢生態安全屏障，實現自然生態和文化遺產的整體性保護與融合性發展。保護對象本體、結構功能、周邊環境的完整性，既保存所有必要的元素，使之不受任何負面的開發或威脅，又保留足夠的空間，完整展示相應結構和過程，展現其最突出的歷史文化價值。

注重功能規劃的綜合集成。《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》明確指出，國家文化公園重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用四類主體功能區。在進行國家文化公園空間規劃時，應當根據遺產資源的不可替代程度和人類活動強度來劃分功能區：管控保護區主要承擔遺產保護和科學研究功能，由財政全額撥款保障運營，以實現對文物本體及環境的嚴格保護與管控；主題展示區承擔參觀遊覽、文化教育等功能，應建立以財政投入為主的多元資金保障機制，一些區域可探索採用特許經營制度，嚴格限定經營活動的空間和業務範圍，突出保護性、公益性；文旅融合區以文化旅遊、娛樂休閒為主要功能，可將歷史文化資源與自然生態環境相結合，採取文化產業園區等方式，發揮文化資源外溢輻射效應，發展文化創意產業；傳統利用區主要發揮特色體驗、公共文化服務等功能，可通過保留集體土地所有權、放活多種經營權的方式，積極開發具有教育性、體驗性的項目，讓文化遺產實現活態傳承。功能區建設不應是割裂的，而要融合成為有機整體，實現在同一文化發展鏈條下從保護傳承到合理利用的延伸。

注重建設主體的協同配合。從遺產保護、資源利用到項目開發、經營管理，國家文化公園建設涉及跨部門協同、跨區域合作、多主體配合等方面問題，是一項綜合性極強的公共文化工程。為此，需要完善國家文化公園建設管理體制機制，將“中央統籌、省負總責、分級管理、分段負責”要求具體化，在中央層面建立專項工作機制，省級層面建立穩定的組織機構與管理隊伍，市縣級層面構建更加靈活的以政府部門、事業單位相結合的管理機構；強化跨區域跨部門協調機制，充分利用專家諮詢委員會和新聞媒體、高校、科研院所等力量，發揮市場主體、社會組織、行業協會和當地居民等作用，形成多元主體同向發力的建設格局。在實際建設過程中，還應確保各地工作實踐與公園總體目標、指導原則、建設安排有效銜接，在總體規劃基礎上，編制各省區市建設段具體規劃，明確項目建設清單和負面清單，釐清不同地區的具體任務，統籌抓好全局性重大工程和跨省區協同配合，避免因定位不清晰和重複建設帶來的資源浪費。

藉助數字技術呈現公園整體形象。數字再現工程是國家文化公園重點推進的五大基礎工程之一。系統推進數字再現工程，對於實施保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合工程均有技術賦能意義。換言之，國家文化公園建設可視為以文化資源共享為核心的有效聯動，是實現區域內各類自然文化資源的系統性、整體性保護和展示的創新探索。搭建統一的數字化保護展示、信息共享、資源管理和宣傳推廣平台，是促進國家文化公園整體價值實現的重要途徑。面向未來，可以綜合運用大數據、人工智能等技術手段，建設融數字地圖、遠程監測、共享機制等為一體的文化資源信息系統，促進文化遺產系統性保護。建設線上博物館、不可移動文物在線展示平台和非遺數字體驗館等，整合沉浸式體驗系統和數字化文旅管理系統，全面展示國家文化公園豐富內涵，使之成為展現古代中國和當代中國的形象窗口。構建國家文化公園數字品牌體系，圍繞相關主題發展數字文化產業，保證文化價值的完整性彰顯和創造性實現。

（作者：鄧 楊，單位：中宣部宣教局）

《光明日報》（2025年06月24日 06版）