民營經濟新觀察丨深圳民營企業加速實現從“政策紅利”到“產業突圍”

央廣網深圳6月24日消息（記者 常迪 榮冀晴）我國首部專門關於民營經濟發展的基礎性法律《中華人民共和國民營經濟促進法》自5月20日起施行，該法從公平競爭、投融資促進、科技創新等多個維度精準發力，既保障民營經濟組織平等參與市場競爭、合法權益不受侵害，又引導企業規範經營、履行社會責任。對此，記者採訪了深圳市發展和改革委員會及深圳多家民營企業負責人，瞭解他們對該法出台後的看法與期待。

政策保障 助力民營企業穩健發展

民營經濟一直是深圳的一張“靚麗名片”，貢獻了全市約40%的固定資產投資、50%以上的税收、近60%的增加值、70%以上的進出口額、90%以上的就業、90%以上的商事主體。

“為了進一步鞏固和提升深圳民營經濟的發展態勢，深圳市發展改革委認真貫徹落實《民營經濟促進法》，結合深圳實際，紮實做好法律貫徹實施工作，統籌推進全市民營經濟發展。”深圳市發展改革委相關負責人表示，在加強立法精神和重點內容的宣傳解讀的基礎上，深圳市着力從制度層面為民營企業提供根本保障；嚴格執行全國統一大市場和公平競爭審查規定，規範公共資源交易活動；推出“提振消費”39條工作措施，助力民營經濟組織解決拖欠企業賬款問題、積極搭建供需對接平台、拓展國內國際市場；持續跟進向民間資本推介的能源、交通、水務三大領域2000億元重大項目進展，支持民營企業積極參與“兩重”“兩新”建設，推薦更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）。

據介紹，在完善制度保障的同時，深圳市還構建了全域全時全面的企業服務體系，推動解決民營企業發展中的卡點堵點難點問題。此外，針對民營企業的國際化需求，深圳市還優化了出海服務支持，深圳市發展改革委聯合前海管理局持續完善線上線下聯動的企業海外綜合服務平台功能，優化境外投資備案服務，持續幫助深圳民營企業更加穩妥拓展國際市場。

提振信心 民營企業底氣更足幹勁更大

據深圳市發展改革委介紹，深圳有多家企業的負責人作為全國人大代表，參與並見證了《民營經濟促進法》從提出建議到最終落地的過程。“在參與立法審議過程中，我特別關注制約民營經濟發展的市場公平競爭，融資難融資貴、知識產權保護等‘卡脖子’問題。”研祥高科技控股集團董事局主席陳志列説。

陳志列認為，《民營經濟促進法》聚焦民營企業生存發展的現實情況，回應了民營企業的核心訴求，尤其像市場準入、公平競爭、產權保護、投資融資促進這些“命脈級”內容，為民營企業吃下發展長效“定心丸”，大大提振了民營企業的信心。“從‘身份焦慮’到‘平等競爭’，‘國有與民營一視同仁’寫入法律，讓企業敢投、敢闖、敢幹。進一步破除‘隱性壁壘’， 產權保護會進一步強化，也會更加激發民企‘敢闖敢投’的創新活力。”

參與本次立法的另一位全國人大代表黃西勤在談到該法時也表示，在市場準入、公平競爭、產權保護、融資支持等方面感受到了非常顯著的變化。她認為，針對隱性准入壁壘，法律不僅明確“非禁即入”，還要求地方政府“制定與經營主體生產經營活動密切相關的規範性文件時注重聽取意見”，從源頭減少政策隨意性；針對融資難題，法律將“支持多元化融資”寫入總則，並授權國務院有關部門制定細則，為地方創新（如深圳信用評級體系建設）預留了空間。“最重要的是，法律通過‘法律責任’專章（如第五十九條明確侵害民企名譽權需擔責），為民營企業提供了‘有牙齒’的維權武器。”

期待降低准入門檻 帶來更多場景機會

“《民營經濟促進法》出台對於人工智能企業而言，影響最大的是降低了准入門檻。”深圳愛莫科技有限公司是一家專注於人工智能技術應用的企業，創始人楊恆認為，技術型企業通過場景開放，有機會應用人工智能技術，藉助真實數據迭代，提升技術水平與公司競爭力。

深圳人工智能企業開發的技術用於園區安防（央廣網發 受訪者供圖）

楊恆表示，人工智能行業大部分創新來自民營企業，但技術需場景打磨才能進步。以往，政府服務等場景民營企業很難參與，這限制了相關場景能力的提升。《民營經濟促進法》中提出要降低准入門檻，深圳也在大力放開場景，讓民營企業能在公平環境下展現本領。“若民營企業技術過硬，就能在場景中深耕，為民營企業帶來更多業務價值。”

此外，楊恆還提到，《民營經濟促進法》中強調了要加強新技術IP保護，這一點對技術型企業意義重大，也讓愛莫科技這樣的技術型民營企業看到了新的希望。未來，民營企業開發的新技術可快速申請國家發明專利，讓迭代快的人工智能技術能得到更好保護，也能讓投入研發並獲得專利技術的企業，以便更好發揮技術的市場價值。

希望推動行業標準制定 開放核心領域場景

“對於傳感器這類存在‘卡脖子’問題的關鍵領域企業，目前行業沒有規範完整標準，需要政府自上而下引領行業標準儘快出台。”作為早期硬科技企業，帕西尼感知科技（深圳）有限公司聯合創始人聶相如對《民營經濟促進法》中關於推動行業標準制定的內容感觸很深。

聶相如認為，制定行業標準，有助於企業在早期空白領域獲得話語權，加快產品商業化落地，實現自給自足，所以政府幫助民營企業推進早期標準建立很重要。

除此之外，開放場景也是帕西尼這樣的具身機器人企業目前急需解決的難題。“政府在民生、醫療甚至公共安全等核心領域，積極向企業開放場景，讓企業有機會對產品進行實驗和商業化迭代，這對企業發展非常關鍵。”

聶相如還表示，希望政府能支持企業吸引高端研發人才，並且在核心重大項目上，給予企業參與機會。

期待更多實質支持 提升市場參與度

“《民營經濟促進法》出台後，企業在招投標和商務合作方面都會得到促進，招標條件設置也會對民營經濟更友好。”深圳市東部通用航空有限公司是中國民航總局全國低空改革試點單位，一直以來深耕低空行業，公司財務總監王寶鑫認為，《民營經濟促進法》出台對企業市場參與度的影響將會很明顯。“從企業實際運營角度看，法律落實過程中，民營企業對外合作與政府溝通變得更通暢，各政府單位重視民營經濟，提升了民營經濟發展和工作效率。”

深圳北站的“空中的士”（央廣網記者 常迪 攝）

不過，王寶鑫也提到，對於處於起步階段的低空經濟行業，《民營經濟促進法》雖有促進作用，但行業更需要實質性舉措，如資金支持，包括政策性資金或銀行融資政策支持，讓資金注入民營企業主體中，更好地推動行業發展。