張貴洪：國際形勢變亂交織，《聯合國憲章》更需遵守

6月26日是聯合國憲章日。80年前的6月26日，50個國家的代表在美國舊金山退伍軍人紀念堂舉行《聯合國憲章》簽署儀式。1945年10月24日，《聯合國憲章》正式生效，聯合國誕生。歷經80年的風雲變幻，《聯合國憲章》體現了重要的歷史意義，彰顯了巨大的現實價值。當前，國際和平事業遭遇嚴峻挑戰，美國、以色列對伊朗發動軍事打擊違反了《聯合國憲章》宗旨和原則。中方堅決主張，踐行真正的多邊主義，堅持通過對話協商化解分歧，堅持以和平促進發展和人權，支持聯合國穩步推進改革。

習近平主席指出，世界只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系。只有一個秩序，就是以國際法為基礎的國際秩序。只有一套規則，就是以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則。這是對聯合國地位、意義和價值的高度肯定。作為最大的發展中國家和安理會常任理事國，也是第一個在《聯合國憲章》上簽字的國家，中國積極支持聯合國的各項工作，努力維護聯合國的權威性和有效性，正成為維護聯合國憲章精神和價值的中流砥柱。

2015年和2017年，習近平主席分別在聯合國紐約總部和日內瓦總部全面闡述關於構建人類命運共同體的理念。在人類命運共同體理念的指引下，中國提出共商共建共享的全球治理觀、合作共贏的新型國際關係觀、親誠惠容的周邊外交觀。共商共建共享與和平、友好、合作、協調的聯合國憲章宗旨和原則一脈相承；合作共贏是聯合國憲章原則在當代國際關係中新的表現形式；親誠惠容則集中體現了聯合國憲章關於“發展國家間友好關係”的宗旨。可見，人類命運共同體理念在很多方面和聯合國憲章的精神和價值高度契合。

共建“一帶一路”倡議是推動構建人類命運共同體和新型國際關係的重要實踐平台，也是為應對國際社會面臨的和平、發展、安全和治理四大赤字而提出的中國方案。共建“一帶一路”倡議旨在打造發展共同體，開創國際發展合作、多邊發展機制和全球發展治理的新模式。在某種意義上，共建“一帶一路”倡議可被視為和平倡議，即以人類命運共同體為理念，以新型國際關係為路徑，通過互聯互通，致力於解決發展、和平、安全、治理四大赤字，推動發展和平，最終實現持久和平。共建“一帶一路”倡議以發展促和平，為全球南方國家提升人權保障水平注入新的動力、創造更好條件，並助推國際人道主義事業的更好發展。正因為如此，“一帶一路”多次被載入聯合國和國際組織的決議文件，成為一項國際公共產品。多邊推進“一帶一路”，特別是與聯合國和國際組織合作共建已成為推進“一帶一路”倡議的新路徑與新亮點。共建“一帶一路”的規則化、專業化和機制化正不斷取得新進展與新實效。可以説，共建“一帶一路”是“維護和平安全”“發展友好關係”“促進國際合作”等聯合國憲章精神的新時代實踐，為世界注入了正能量和穩定性。

中國提出的全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，也是為了破解四大赤字，以公平正義為理念積極引領全球治理體系變革。全球安全倡議既包括堅持聯合國憲章本身規定的宗旨和原則，也根據國際關係的新情況、新特點和新發展，提出堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，重視各國合理安全關切，統籌維護傳統安全和非傳統安全。全球發展倡議包括“六個堅持”，是為了加快落實聯合國2030年可持續發展議程，旨在通過包容發展、創新發展和共生髮展，致力於解決發展不充分、發展不平衡、發展不平等、發展赤字、發展鴻溝等發展困境，構建全球發展命運共同體。全球文明倡議包括“四個共同倡導”，即共同倡導尊重世界文明多樣性、共同倡導弘揚全人類共同價值、共同倡導重視文明傳承和創新、共同倡導加強國際人文交流合作。這是促進國家之間和平與和解，以及實現聯合國憲章規定的基本人權、人格尊嚴與價值、平等權利等目標的根本之道。

需要看到，當前全球治理體系仍面臨諸多挑戰，單邊主義、保護主義抬頭。然而，國際形勢越是變亂交織，我們越要堅持和維護聯合國權威，堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則，持續推進平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化。（作者是復旦大學聯合國與國際組織研究中心主任、中國聯合國協會常務理事、聯合國和平大學特聘教授）