六部門發佈金融支持擴消費“19條”

記者 秦燕玲

6月24日，中國人民銀行、國家發展改革委、財政部、商務部、金融監管總局、證監會聯合發佈《關於金融支持提振和擴大消費的指導意見》，從支持增強消費能力、着力提升金融機構專業化服務能力、加大消費重點領域金融支持、強化消費基礎設施和流通體系的金融支持、加強基礎金融服務優化消費環境等方面提出19條具體舉措，為更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用提供有力支撐。

着力提升金融機構專業化服務能力，擴大消費領域金融供給是《意見》的重點部署內容。

在信貸支持方面，《意見》強調，要發揮其主渠道作用，支持金融機構提升風險管理能力，在確保覆蓋經營成本和商業可持續前提下自主理性定價，合理適度擴大客户支持範圍，促進消費貸款提質增量，增強金融服務可持續性。

《意見》還明確要強化結構性貨幣政策工具激勵，包括設立5000億元服務消費與養老再貸款；用好用足支農支小再貸款額度，對其餘地方法人銀行機構發放的服務消費重點領域涉農、小微企業貸款，給予相應支持等。

值得注意的是，“5000億元服務消費與養老再貸款”是今年5月宣佈推出的一攬子金融政策的組成部分。

業內專家認為，這一再貸款工具着重從供給側發力，激勵引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、居民服務、養老托育、教育、旅遊等服務消費領域金融供給，推動支持這些行業企業擴大投資、提升服務能力和水平，滿足居民高質量服務消費需求，拉動居民進一步擴大消費。

《意見》還明確要推動擴大商品消費、助力培育新型消費。在商品消費領域，《意見》主要圍繞重點場景和重點人羣，提出創新優化消費信貸產品，滿足消費者差異化、個性化消費需求，繼續做好消費品以舊換新金融服務。例如，提出要積極開展汽車貸款業務，綜合借款人信用水平、還款能力等，合理確定貸款發放比例、期限和利率，適當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款產生的違約金。

在股權融資方面，《意見》提出，支持生產、渠道、終端等消費產業鏈上符合條件的優質企業通過發行上市、“新三板”掛牌等方式融資。此外，《意見》還強調，支持符合條件的消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司發行金融債券，拓寬資金來源，擴大消費信貸規模。

除了強調要擴大消費領域金融供給，《意見》還進一步明確了金融在消費領域的三大發力方向：支持增強居民消費能力、支持提高消費供應效率、加強基礎金融服務。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長張斌在第40期北大國發院承澤論壇上指出，要完善面向居民的金融服務政策，包括支持消費信貸、培育養老保險金融等。這些政策的作用是培育金融市場，依靠市場的力量提高居民收入和保障水平，減少居民的流動性約束，支持消費。

本次《意見》強調要夯實宏觀經濟金融基礎，深入實施創業擔保貸款政策，創新家庭財富管理金融產品，支持居民就業增收，優化養老、健康等保險保障體系，積極培育消費需求。

同時，業內專家還認為，當前我國消費基礎設施格局不夠完善，縣域物流配送體系相對滯後，供應鏈響應效率有待提升，一定程度上制約了消費市場擴容提質。對此，《意見》明確，要圍繞適老改造、體育設施、充電裝備等消費基礎設施建設領域，以及交通、物流、供應鏈等商貿流通項目，探索創新適應資金需求特點的金融產品和融資模式，合理設置貸款期限，加大貸款投放力度，促進提升消費供給效能。

此外，《意見》還強調，要從優化消費支付服務、健全消費領域信用體系建設、加強金融消費權益保護等三個維度助力優化消費環境，提升消費者的消費意願與消費熱情。