【理響中國】做強國內大循環應着力解決哪些突出問題

構建新發展格局，必須把做強國內大循環擺到更加突出的位置，以國內大循環更好牽引國際循環。近年來，我國在暢通國內大循環上取得了積極成效，但也面臨不少卡點、堵點，存在一些深層次矛盾和問題，同時實際工作中還有一些認識和行為偏差，嚴重影響國民經濟循環的質量和層次，需要在實踐中不斷加以解決。

着力解決有效需求不足和優質供給不足並存的問題。國內大循環能否暢通，總體上講就是看供給和需求兩端是否動力強勁、總體匹配，動態平衡、良性互動。近年來，我國總供給和總需求呈現許多積極變化，但也面臨不少問題。從總量上看，有效需求不足已成為當前經濟運行的突出問題，主要表現為居民消費能力和意願不足，消費需求不振，有效投資增長偏弱。目前我國居民消費佔國內生產總值比重為40%左右，明顯低於世界平均水平，擴大內需還有很大的空間和潛力。從結構上看，供需結構錯配問題依然存在，供給體系不能有效適應需求結構變化，一些領域低端供給過剩和優質供給不足並存。這就需要把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，供需兩端同時發力、協調配合，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，實現國民經濟良性循環。

着力解決資源要素流動不暢、配置效率不高的問題。資源要素是經濟發展的基礎。只有促進資源要素自由流動、靈活高效組合，才能擴大交易範圍、拓展市場深度和廣度、深化分工體系、提高經濟效率。這就需要建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。早在上世紀90年代，黨中央就提出全國統一市場建設問題，但至今這個問題仍未完全解決，地方保護、市場分割、不公平競爭等妨礙資源要素自由流動的行為仍時有發生。究其原因在於地方或部門利益作怪，特別是地方保護主義。以國內大循環為主體，是針對全國而言的，不是要求各地都搞省內、市內、縣內的自我小循環，不能搞“小而全”，更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖。各地要牢固樹立全國一盤棋思想，找準自己的位置和比較優勢，全面推進城鄉、區域協調發展，打消區域壁壘，真正推動形成全國統一大市場。

着力解決創新能力不夠強的問題。創新是發展的第一動力。習近平總書記指出，“大力提升自主創新能力，儘快突破關鍵核心技術。這是關係我國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵”。近年來，我國不斷推動科技創新和產業創新深度融合，有力提升了科技創新水平和產業競爭力，但仍存在高質量科技供給不足，部分關鍵核心技術受制於人，重大原創性、顛覆性創新缺乏，科技成果轉化率相對較低等問題。科技創新是做強國內大循環的關鍵支撐。要大力推進科技創新，堅持以科技創新帶動產業創新，加快實現高水平科技自立自強，加快發展新質生產力，為做強國內大循環提供持久動能。

着力解決產業鏈供應鏈安全問題。產業鏈供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，是大國經濟必須具備的重要特徵。新發展格局以現代化產業體系為基礎，經濟循環暢通需要各產業有序鏈接、高效暢通。總體上看，當前我國產業仍然大而不強、全而不精，產業基礎能力相對薄弱，產業鏈面臨中高端向發達國家迴流、中低端向一些發展中國家分流的兩頭受擠壓力，產業培育存在一哄而上、低水平重複建設問題等。做強國內大循環，要深刻把握全球產業體系和產業鏈供應鏈多元化佈局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速的態勢，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。

着力解決國內國際雙循環如何相互促進的問題。作為全球第二大經濟體和第一大貨物貿易大國，我國經濟已深度融入世界經濟，同全球很多國家的產業關聯和相互依賴程度都比較高，內外需市場本身是相互依存、相互促進的，國內大循環離不開國際大循環。做強國內大循環，絕不可能也不應該關起門來封閉運行，而是要在正確處理好開放和自主的關係基礎上，發展更高水平的對外開放，以國內大循環吸引全球資源要素，以國際大循環提升國內大循環效率和水平，推動國內國際雙循環相互促進，改善我國生產要素質量和配置水平。

（編輯：李民聖 侯亞景）