中國經濟運行總體平穩 存量政策加快落地見效

當前，外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性有所增加，中國經濟走勢怎麼看？穩就業穩經濟推動高質量發展若干舉措落實情況如何？夏季正值全年用電負荷高峯，能源保供形勢怎麼樣？

6月26日，國家發展改革委舉行新聞發佈會，有關負責人介紹了相關情況並答記者問。

國際投行上調中國經濟預測

“今年以來，面對更趨複雜嚴峻的外部環境，我們堅持穩中求進、以進促穩，實施更加積極有為的宏觀政策，加快落實穩就業穩經濟推動高質量發展若干舉措，經濟運行總體平穩。”國家發展改革委政策研究室副主任李超在會上表示。

從供給看，農業生產有序開展，工業服務業穩定增長。眼下，“三夏”工作有序推進。5月份，規模以上工業增加值同比增長5.8%，服務業生產指數增長6.2%，增速比上月提高0.2個百分點。

從需求看，消費投資持續擴大，出口保持較快增長。5月份，社會消費品零售總額同比增長6.4%，增速是2024年以來最高水平。前5個月，固定資產投資穩定增長，其中製造業投資增長8.5%。5月份以人民幣計價的貨物出口增長6.3%，其中對東盟、歐盟、共建“一帶一路”國家出口分別增長17.5%、13.7%、13.8%。

李超表示，當前，外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性有所增加，全球經貿穩定增長面臨挑戰，這些都會影響中國經濟平穩運行。但更要看到，近期世界銀行、經合組織（OECD）分別將全球經濟增長預測下調0.4個和0.2個百分點，而對中國經濟增長預測維持總體穩定，德意志銀行、摩根士丹利、高盛等國際投行紛紛上調中國經濟預測。

“隨着存量政策加快落地見效，新的儲備政策陸續出台實施，我們有信心、有能力把外部衝擊的不確定性和不利影響降到最低，推動經濟持續健康發展。”李超説。

充分發揮以工代賑實效

以工代賑是穩就業穩經濟政策工具之一。近日，國家發展改革委聯合有關部門印發《以工代賑加力擴圍促進重點羣體就業增收行動方案》。這項增量政策如何進一步加大對困難羣體幫扶力度？

李超表示，重點可以用3個關鍵詞概括。

一是“加力”。去年11月以來，國家發展改革委聯合財政部下達2025年以工代賑中央專項投資165億元，支持地方實施以工代賑項目3900多個，預計能夠解決38萬名困難羣眾的就業增收問題。在此基礎上，這次的行動方案新增安排一批中央預算內投資項目，對重點羣體較為集中的地區予以支持。

二是“擴圍”。受益對象要擴圍，支持項目也要擴圍。比如，城鄉融合發展中小型基礎設施建設首次納入支持範圍，具體包括縣城或鄉鎮連接村莊的小型道路建設、鄉鎮集市內部街道及管網改造提升、城鎮休閒步道建設等，這些項目能提供更多適宜重點羣體在家門口就近就業的務工崗位。

三是“提標”。這次行動方案將以工代賑勞務報酬佔中央對項目投入資金的比重由30%以上提高至40%以上，儘可能增加羣眾務工收入。目前已經完成重點羣體摸底、項目謀劃申報等前期工作，正在抓緊組織開展項目審查，有序推進投資計劃下達工作。

李超表示，國家發展改革委將推動各地最大程度挖掘以工代賑項目用工崗位規模，最大力度吸納當地困難羣眾參與建設，最大幅度提高勞務報酬佔中央投資的比例，多種方式開展培訓提高務工羣眾技能，充分發揮以工代賑中“賑”的實效。

電力供需形勢好於去年

近日，華北等地高温天氣頻發，能源保供形勢如何？

李超介紹，初步預計，今年迎峯度夏期間全國最高用電負荷同比增加約1億千瓦。針對這一情況，國家發展改革委已經會同有關方面，聚焦提升電力保供能力採取一系列措施，提前佈局加強能源產供儲銷體系建設。

一方面，持續提升發電能力，截至今年5月底，全國累計發電裝機容量36.1億千瓦，同比增長18.8%。

另一方面，保障電力更加高效傳輸。今年甘肅送山東、新疆送重慶等特高壓直流輸電通道建成投運，來自西北的電力通過這些能源“動脈”可以支持人口密集區、工業區的用電需求。

此外，國家發展改革委還組織各地及能源保供企業，逐個省份研究制定能源保供方案，全國統調電廠存煤保持在較高水平，這也為迎峯度夏電力保供提供了強有力支撐。

“從目前情況看，各方面積極有效應對高温天氣用電負荷，今年迎峯度夏電力供需形勢好於去年，全國電力供需平衡總體有保障。”李超説，國家發展改革委將充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，加大力度全面落實各項保供舉措。

例如，全力抓好供應，加強調度。燃料方面，加強煤炭、天然氣穩產穩供和產運需銜接配合，保障發電用煤、用氣需求；機組方面，在確保安全的情況下力保電源電網項目按期投產、儘早出力，同時加強機組出力管控，充分用好各類資源在用能頂峯時刻發電出力。