【一線觀察】這兩場幾乎同時的會議，放在一起看才有意思
【環球時報-環球網報道 記者 郭媛丹 丁雅梔】“繼北大西洋公約組織首腦會議（以下簡稱北約峯會）之後，上海合作組織防長會議（以下簡稱上合防長會）26日在山東青島落幕。”新加坡《聯合早報》在27日的報道中將中國青島和荷蘭海牙這兩座遙遠的城市聯繫在一起。報道還稱，由於伊朗、俄羅斯的與會，讓上合防長會與北約峯會更具“互別苗頭”的氣氛。法新社在報道中則渲染上合防長會的時間點是在北約峯會之後的第二天，“北約成員國決定增加軍費開支”，聲稱“上合組織有意與西方抗衡”。
這些報道試圖塑造北約和上合組織的“對立”。這讓在上合防長會現場參與報道的《環球時報》記者有種“熟悉”的感覺——以往，把在新加坡舉行的香格里拉對話會和北京香山論壇進行“對立”，也是部分外媒的“慣用配方”，似乎只有對立與衝突才是世界的常態。“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的上海精神則鮮少被提及。27日，接受《環球時報》記者採訪的國內外官員、學者分析了這兩場會議的成果和兩個組織的不同性質，他們紛紛表示，與北約完全不同的是，上合組織不是軍事聯盟，而是合作平台，能夠維護本地區的和平穩定。
首先，看看這兩場會議的成果共識。
綜合外媒報道，作為此次北約峯會的成果，與會領導人簽署的“海牙峯會宣言”僅有5項、共5段，被一些媒體稱為北約“史上最短峯會成果文件”。北約成員國承諾在2035年前把年度國防開支佔GDP的比例從目前的2%提高至5%被認為是“核心成果”。相對比，上合防長會最終達成的共識是：與會各方一致認為，要繼續加強戰略溝通，推進務實合作，共同維護地區和平穩定。
“這充分説明北約是一個軍事聯盟，軍事聯盟存在的前提和保持活力的基礎是有明確的‘敵人’，是為準備戰爭和進行戰爭而發揮功能的‘武器’，其發揮作用的後果是危機、動盪、對抗和戰爭。”外交學院教授李海東27日對《環球時報》記者表示。
李海東認為，與“北約是個戰爭機器”不同，上合組織是“和平種子的播撒機”。他表示，兩個組織的性質、發揮功能的方式不同，兩者行動最終結果也是根本不同的。上合組織旨在消除地區國家之間的安全撕裂和分割，展示最大限度的包容性，目的是擴大和平與繁榮。“這種對比在當前，尤其是美國針對伊朗軍事打擊以及北約東擴引發烏克蘭危機的背景下尤為鮮明。”
國防大學教授張弛對《環球時報》記者表示，上合組織有三個特點：首先是結伴不結盟。上合組織不是軍事聯盟，軍事聯盟是針對敵人和對手而建立的，而上合組織不針對任何第三方。其次是開放包容，美西方建立的軍事聯盟和多邊機制往往是排他性的、對抗性的，而上合組織始終堅持開放包容，合作共贏。第三是非傳統安全合作，特別是反恐合作，上合組織舉行了一系列代號為“和平使命”的聯合反恐軍事演習。
其次，北約峯會是以*“美國為中心”的會議，而上合防長會秉持平等原則，各方之間合作密切，在許多問題上的立場高度一致，並不存在“優先”**。*
法國《世界報》發表社評説：美國總統特朗普有許多理由對（北約峯會）的進展感到滿意，因為會議的每一個細節都考慮到了一個優先事項——不刺激美國，避免發生任何可能暴露西方陣營內部分歧的事故。
BBC報道稱，北約成員國最新同意的5%國防開支目標被普遍視為“對美國的妥協”。路透社稱，長期以來，美國總統特朗普一直要求其他北約成員國增加國防開支，以減少北約對美國的嚴重依賴。
李海東表示，“此次北約峯會再次展示出美國以所謂‘對盟國的安全保證’為由，來要求盟國提高軍費開支，加強自身軍力，本質上服務於美國全球戰略的需求。”
北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建27日對《環球時報》記者表達了類似的觀點，他認為，“今年北約峯會最大的目標是爭取美國確認北約的戰略價值，以維持北約的生存。基於這一目標，提升成員國國防支出成為這次峯會的核心議題。此外，北約目前深度捲入了俄烏衝突，並在很大程度上成為美國的戰略工具。”崔洪建稱，相比之下，上合防長會秉持平等原則，各方共同關注彼此的安全關係，重點在於消除安全隱患和風險。
與此同時，巴基斯坦國防部長阿西夫此前接受包括《環球時報》在內等媒體採訪時表示，北約是一個軍事聯盟，是一個“非常排外的俱樂部”，完全受西方國家影響。上合組織則與之完全不同。上合組織是非常重要的合作平台，能夠維護本地區的和平穩定，“讓各國可以和諧共處，致力於本國的經濟發展”。
第三，“穩定”是上合防長會的主旋律，北約峯會或導致更多“不穩定性”。
2024年，上合組織正式接收白俄羅斯為成員國，此次在中國青島舉行的會議是白俄羅斯首次以成員國身份參加的上合組織防長會。白俄羅斯國防部長赫列寧接受中國媒體書面採訪時表示，“我們之所以對上合組織國家感到親切，是因為我們理念相通，擁有諸多共同利益。”赫列寧稱，白俄羅斯非常認同上合組織所秉持的基本原則。上合組織不是某種政治或軍事集團，它的成立是為了加強政治、經濟領域的合作。“我們也期待在上合組織中提出倡議和方案，與時俱進開展合作。”
此外，法新社在報道中援引印度國防部長辛格的話表示，上合組織成員國應“共同致力於滿足人民的願望和期望，應對當今的挑戰”。
中國國防部長董軍在26日會見上合組織秘書長、烏茲別克斯坦國防部長、哈薩克斯坦國防部長、塔吉克斯坦國防部長、印度國防部長時表示，上合組織是踐行真正多邊主義、維護全球戰略穩定的重要力量，這次會議向國際社會傳遞出各成員國堅持“上海精神”、深化團結合作的決心和信心。希望各方攜手努力，落實好會議共識，共同應對單邊主義、保護主義、霸權主義帶來的嚴重衝擊，為地區繁榮穩定注入更多確定性和正能量。
據俄羅斯衞星通訊社報道，俄國防部長別洛烏索夫在發言時也強調，旨在確保世界穩定的國際機構的作用已經下降到令人無法接受的程度。
從上述各國防長的發言中可以看出“穩定”是上合防長會的主旋律。崔洪建表示，上合組織是基於合作安全、共同安全、開放的安全合作體系。“與北約安全體系更多地應對大國對抗關係不同，上合組織的主要目標是實現和平穩定的地區環境。甚至可以説，上合組織的安全合作模式可以成為一種模式，可供其他地區安全架構建設參考。”
而北約峯會導致的是更多不穩定性。英國《金融時報》報道稱，西班牙首相佩德羅•桑切斯在本週北約峯會上提出的國防開支比北約其他成員國要少，特朗普警告這位歐盟左翼最高領導人説，“他將以其他方式付出代價”。美國總統指責西班牙尋求“搭便車”，並威脅説要在貿易協議中將“讓他們向美國支付兩倍的關税”。
“這是美方維繫其霸權的充分展現。”李海東分析説，美國一再鼓動盟國加強資源投入和相互之間的安全承諾，這既展示出美國霸權衰退的現實，又表明美國企圖通過對盟國施壓繼續維繫其霸權地位。
李海東稱，“可以預期的是，此次美強行要求北約成員國大幅增加軍費，將使得北約各國自身國內的社會經濟狀況陷入困局，這反而會激發北約國家民眾對北約的強烈不滿和抵制。提升軍費的最終結局恐怕不是增強北約總體軍事能力，而是削弱北約內部凝聚力和共識基礎，導致更多不穩定性。”