【巴基斯坦】穆尼爾·阿克拉姆：維護多邊主義，聯合國需要中國

自54年前重新獲得聯合國席位以來，中國在聯合國系統中發揮了重要作用，包括作為展現建設性的安理會常任理事國和全球南方國家積極的發展夥伴。中國當選為聯合國所有主要機構的成員，中國人擔任世衞組織、國際電聯和糧農組織等多個聯合國機構的負責人，就是證據。中國已成為聯合國第二大預算出資國、發展中國家發展項目最大官方投資國和聯合國維和行動主要出資國。然而，聯合國及其機構的“文化”和高級職位仍然由西方主導。

因此，具有諷刺意味的是，由於影響該組織的那些人的敵意，聯合國今天面臨着一場生存危機。聯合國因未能預防和結束肆虐世界各地的多重衝突而受到批評。然而，這一失敗的責任並不在於聯合國，這是一些大國的地緣政治野心導致的結果。發展合作受到侵蝕，富裕國家不履行促進可持續發展目標的莊嚴承諾，這些情況也不能歸咎於聯合國。國際社會對全球威脅——貧困、氣候變化、種族和宗教衝突以及恐怖主義——關注不足，也不能怪聯合國。

對這一最大世界組織來説，“致命一擊”可能是由聯合國最大捐助國的敵對姿態和財政削減帶來的。它對緊急援助的封鎖已經給貧困人口，特別是衝突地區的貧困人口造成了相當大的痛苦。

為了避免發生全球混亂，我們必須維護《聯合國憲章》的崇高宗旨和原則，並確保該組織有能力應對當前和正在出現的多方面挑戰。

秘書長在即將到來的聯合國成立80週年之際啓動了一項改革進程。毫無疑問，聯合國的結構和程序可以大大改進，以提高效率和效力，減少重疊和重複，改進過時的工作方法，提高績效。然而，也必須承認聯合國及其人員在關鍵地區和局勢中所作出的傑出且不可或缺的貢獻。

改革建議是由聯合國官僚機構制定的，它似乎急於適應被任意實施或威脅實施的強制性預算削減。令人關切的是，改革進程可能被一些野心勃勃的國家利用，以在安理會和其他聯合國機構中獲得不平等的特權。

重要的是，改革不能損害《聯合國憲章》的宗旨和原則，不能損害聯合國維護國際和平與安全、促進經濟和社會發展的責任，不能損害會員國在聯合國會議和首腦會議上為推進這些目標所作的莊嚴承諾。在這個關鍵時刻，習近平主席關於發展、安全和文明的三大全球倡議為全人類更加和平、繁榮與和諧的未來世界秩序提供了一個適當的框架。

雖然一些不和諧的聲音認為安全最好由大國通過統治和軍事聯盟來實現，但可以在全球安全倡議概述的原則基礎上建立國際共識：國家主權和平等；安全不可分割；通過對話和調解化解爭端；所有安全領域的多邊合作。最近由中國發起成立的國際調解院可以成為和平解決當前威脅國際和平與安全的多種爭端的重要平台。聯合國改革還必須有助於防止外部干預，恢復軍備控制和裁軍，結束一切形式的恐怖主義。

中國的全球發展倡議已經得到聯合國會員國的廣泛支持。通過GDI“朋友小組”近100名成員的磋商，在八個確定的對實現可持續發展目標至關重要的領域啓動了具體項目。共建“一帶一路”倡議如今擁有近140個夥伴國家，且為打造建設可持續發展、包容和平等的全球經濟體系所必需的物質和人力基礎設施提供了重要途徑。這樣一個涵蓋貿易、金融和技術的體系，在包容性的多邊機構內才能有最好的談判，而不是在排他性的形式下展開談判。

目前，在聯合國內部處理人權問題的方法是宣傳西方的文化和政治優先事項。這種做法加劇了不同文明之間、西方與東方之間、北方與南方之間的政治文化分歧。以發展和對話為基礎的途徑是促進人權的最佳途徑——正如中國在30年裏使7億人擺脱貧困所證明的那樣。全球文明倡議倡導尊重文明多樣性、互學互鑑、對話理解，強調重視文明的傳承和創新，認為文明的傳承和創新是人類社會進步的重要動力，為推動聯合國第三大支柱建設提供了良好指引。

聯合國的改革進程必須由會員國主導，尤其是全球南方國家。作為一個“志同道合的國家聯盟”，在去年的聯合國未來峯會上，為確保安全、發展、環境、技術和全球治理方面的承諾作出貢獻。中國是全球南方的引領者。如今，一個類似的“自願聯盟”——所有真正致力於《聯合國憲章》願景的國家——應該團結起來，確保聯合國改革能維護多邊主義，以及聯合國在新興世界秩序中的核心作用。（作者是巴基斯坦前駐聯合國代表）