社評：稀土應成中歐關係 “黏合劑”而非“絆腳石”

近期，稀土問題在有關中歐關係的討論中被廣泛提及。歐方抱怨中國對歐洲稀土出口下降，對歐洲企業造成了“非常、非常嚴重”的影響，並稱將在不久後舉行的新一次中歐領導人會晤上與中方重點討論這一問題。前幾天的七國集團（G7）加拿大峯會期間，歐盟委員會主席馮德萊恩還煞有介事地拿出一塊稀土磁鐵，誣稱中國“將稀土武器化”，鼓吹“志同道合的夥伴”聯合起來，共同應對“中國衝擊”。

中國是歐盟最重要的稀土供應方，這是事實。在今年2月慕尼黑安全會議期間，歐盟主管官員在一場討論礦產資源的邊會上稱，歐盟稀土進口“100%依賴中國”。眾所周知，稀土是能源轉型和國防安全的核心資源之一。中國長期向歐盟出口稀土，為歐盟實現數字化和綠色轉型目標、提高經濟競爭力、增強經濟安全提供了巨大支撐，為此中方也承擔了資源環境代價。歐方一些人非但不領情，反而出台各種花式“傷人”操作，令人十分費解。

中國依法對稀土相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，體現了堅持維護世界和平與地區穩定的一貫立場。據不完全統計，自2022年以來，已有十多個國家對稀土、鋰、鎳等礦產出口實施限制或禁令。經濟合作與發展組織（OECD）不久前發佈的《2025年工業原材料出口限制清單》表明，2023年全球工業原材料出口限制措施比2009年增加5倍，2023年的限制增速較2022年翻倍。有關國家加大對相關物項出口管控，既反映出國際政治、經濟和安全格局的演變趨勢，也是近年來全球能源轉型加速、地緣政治緊張的必然結果。中方有關措施符合國際通行做法和趨勢，是非歧視性的，不針對特定國家，絕非歐方所指責的將礦產資源“武器化”和對歐盟進行“經濟勒索”。

實際上，相關產品如果只涉及民用用途，只要是符合規定的，經主管部門審查批准後，一般都可以正常出口。中國商務部新聞發言人近期就指出，中方充分考慮各國在民用領域的合理需求與關切，依法依規對稀土相關物項出口許可申請進行審查，已依法批准一定數量的合規申請，並將持續加強合規申請的審批工作。中方願就此進一步加強與相關國家的出口管制溝通對話，促進便利合規貿易。6月19日，商務部部長王文濤與歐委會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會談，雙方就包括出口管制在內的經貿議題進行了深入、專業的磋商。上述表態和磋商，既充分體現了中方重視歐方訴求並希望通過合作解決問題的誠意，同時也是中歐解決分歧的應有方式。無端攻擊指責、甚至拉幫結派搞“小圈子”是解決不了問題的。如何在出口管制項下建立法律上可行、對等的制度性安排，才是中歐雙方值得探討的問題，這不僅有利於中歐產供鏈穩定，也將對國際社會釋放積極信號。

今年5月，習近平主席同歐洲理事會主席科斯塔、歐盟委員會主席馮德萊恩互致賀電，慶祝中歐建交50週年。習近平主席指出，中國和歐盟是全面戰略伙伴，也是推動多極化的兩大力量、支持全球化的兩大市場、倡導多樣性的兩大文明。一個健康穩定的中歐關係，不僅成就彼此，而且照亮世界。作為當今世界兩大建設性力量，中歐以建交50週年為契機，落實好雙方領導人達成的重要共識，使合作成為中歐關係的主基調，是雙方當前應該努力的方向，也是雙方處理包括稀土出口在內的經貿摩擦的正確方法。從這個角度看，當前中歐關係中稀土問題雖然很“熱”，但處理好了，不但不會燙手，反而可能成為雙方關係的“黏合劑”。