美日印澳四方關鍵礦產倡議啓動，被指“針對中國”，專家：該合作面臨諸多挑戰

【環球時報報道 記者 白雲怡】“美國週二宣佈與澳大利亞、印度和日本啓動一項關鍵礦產倡議，以抗衡中國。”據路透社報道，美日印澳“四邊機制”（QUAD）當地時間7月1日在華盛頓召開外長會，在會後發佈的聯合聲明中，四國外長宣佈啓動“四方關鍵礦產倡議”，宣稱該倡議“旨在通過合作保障並使關鍵礦產供應鏈多元化，以增強經濟安全和集體韌性”。不過，多家報道同時指出，該機制成員間正因貿易摩擦和其他分歧而關係緊張。

“儘管具體細節不多，但這一聲明明確指出目標是減少對中國的依賴。”英國《衞報》1日在一篇報道中這樣寫道，美日印澳的這一決定是出於對中國在新興科技關鍵資源領域主導地位的擔憂。

據日本時事通訊社報道，四國外長在會後發表的聯合聲明中點明，中國今年4月加強稀土出口管制，引發對供應鏈“突然收緊以及未來可靠性的嚴重擔憂”。聲明宣稱，過度依賴某一國家的資源供應將“損害國家安全”。另據路透社報道，美國國務卿魯比奧表示，來自4個國家的三四十家公司2日計劃在美國國務院會面，商討包括關鍵礦產供應鏈多元化的合作事宜。

全球化智庫（CCG）高級研究員何偉文7月2日接受《環球時報》採訪時表示，美日印澳就關鍵礦產展開合作並不令人意外，相關計劃早在拜登政府時期就已啓動。此前歐盟也提出，要提升關鍵礦產供應鏈的韌性和可靠性，其核心目標同樣是降低對中國的高度依賴。繞開中國、建立自主供應鏈、尋找新資源方，是這些國家幾乎共同的方向。

但何偉文認為，從實際可行性來看，這一合作面臨諸多挑戰。首先，這些國家是否具備足夠的礦產資源儲備尚不確定；其次，它們是否具備關鍵礦產的加工和精煉能力也是一個問題。目前全球超過80%的精煉產能集中在中國，中國自上世紀80年代起就着手發展相關產業，歷經數十年積累，已形成明顯優勢，這是當前產業鏈的基本格局。

何偉文分析稱，要在短期內構建起成熟的精煉體系，不僅需要鉅額投入，還至少需要數年時間。到那時，全球政治經濟格局可能已發生變化，這使得這一合作前景充滿不確定性。“各國希望提升關鍵礦產的自給能力無可厚非。但與其投入大量資源另起爐灶，不如緩和與中國的對抗，建立更穩定的合作機制。從現實操作看，走‘冷戰式’對立路線不僅成本高昂，還可能使目標更難實現。”

值得注意的是，此次“四邊機制”也被視為華盛頓的目光再次聚焦亞太和中國的信號。“此次會議為美國重新將注意力聚焦於印太地區提供了契機。”路透社稱，此前，美國因以伊衝突等問題分散了注意力。今年1月，“四邊機制”宣佈將定期會晤，併為年底在印度舉行的領導人峯會做準備。

不過，輿論同時注意到，美國與其他三個成員的關係也正在面臨新的考驗。路透社報道稱，作為美國在“印太地區”的關鍵盟友，日本原定1日與美國國務院和國防部舉行年度部長級會議，但後來宣佈推遲。有分析認為，此舉是因美國施壓日本進一步增加防務開支。美國總統特朗普日前也多次就關税問題對日本表示不滿。同時，美國國防部目前正在對美英澳“奧庫斯”核潛艇協議進行為期30天的審查。美國對印巴事務的立場等，也使印度和美國出現分歧。據《衞報》報道，“四邊機制”成員在其他熱點問題上也有分歧，比如此次聯合聲明未提及烏克蘭或伊朗問題。印度在俄烏衝突爆發後仍保持與俄羅斯的傳統友好關係，而印度和日本也長期與伊朗保持友好往來。

“現實中的博弈往往是多維度交織的，一方面存在合作需求，另一方面又存在結構性矛盾。”何偉文表示，各方在推進合作過程中勢必會面臨反覆拉鋸和複雜博弈。最終能否達成某種平衡，還需持續觀察事態發展，進行動態分析和評估。