央行擬修訂人民幣跨境支付系統業務規則 進一步健全參與者管理機制

中國人民銀行官網今日發佈消息，為適應人民幣跨境支付系統（CIPS）業務發展需要，中國人民銀行組織修訂了《人民幣跨境支付系統業務規則》（銀髮〔2018〕72號文印發，簡稱《業務規則》），形成《人民幣跨境支付系統業務規則（徵求意見稿）》，簡稱《業務規則（徵求意見稿）》。

一、修訂背景及必要性

（一）更好適應CIPS參與者拓展和管理要求。近年來，隨着CIPS業務發展和參與者規模擴大，《業務規則》相關內容無法有效滿足參與者拓展和管理要求。有必要根據CIPS業務發展實際，對《業務規則》進行修改完善，進一步健全參與者管理機制，有效滿足CIPS參與者拓展需要，提高CIPS參與者管理水平。

（二）更好滿足CIPS業務發展的需要。《業務規則》明確了CIPS參與者的賬户管理、注資、資金結算等詳細流程。隨着CIPS功能和服務的持續優化，有必要調整《業務規則》相關內容，僅對參與者業務行為提出原則性要求，確保規範性文件的前瞻性和科學性，有效適應CIPS業務發展和功能升級的需要。

二、修訂的主要內容

《業務規則（徵求意見稿）》共六章三十一條，具體如下。

（一）總則。明確制定依據、適用對象和業務範圍。

（二）賬户管理。對參與者和運營機構賬户開立、參與者結算資金歸屬、參與者流動性管理等業務行為進行規範。

（三）業務處理。明確參與者的業務類型，對報文權限申請、系統登錄、業務種類填寫、查詢查復等業務行為進行規範。

（四）結算機制。明確結算機制，並對隊列管理、業務撤銷與退回、參與者記賬和對賬等業務行為進行規範。

（五）風險管理與應急處置。明確CIPS運營機構和參與者應建立健全應急處置機制、運行異常和突發事件預警機制，建立備份系統，並及時做好故障處理。

（六）附則。要求CIPS運營機構應制定操作指引、與參與者簽訂協議、制定和發佈報文標準，同時明確解釋權和施行日期。