拉美觀察丨“大金磚”匯聚“南方力量” 助推包容性全球化
金磚國家領導人第十七次會晤於7月6日至7日在巴西里約熱內盧舉行，主題為*“加強全球南方合作，推動更加包容和可持續的全球治理”*。此次峯會是印度尼西亞作為新正式成員，以及10個新晉夥伴國加入金磚機制後，舉行的首次領導人會晤，備受國際社會關注。
拉美多國專家和學者表示，金磚機制作為全球南方“第一方陣”的代表，其不斷擴容和機制深化，將進一步增強發展中國家在全球治理體系中的話語權與影響力，推動國際秩序朝更加公平合理的方向演進，為實現包容性全球化注入“南方力量”。
他們表示，在拉美國家中，既有金磚創始成員巴西，也有古巴、玻利維亞等金磚夥伴國，還有積極加入金磚國家新開發銀行的哥倫比亞，充分體現了金磚機制所倡導的*“開放包容、合作共贏”*理念正在拉美地區日益獲得廣泛認同與響應。
六大議題彰顯發展中國家核心關切
本次峯會圍繞*“加強全球南方合作，推進全球治理改革”*兩大主軸，設定六大優先議題，涵蓋全球衞生與健康、貿易投資與金融、應對氣候變化、人工智能治理、全球安全體系改革及金磚機制自身建設等關鍵領域。
△金磚國家領導人會議在里約舉行
分析人士指出，這些議題緊扣當今國際發展趨勢與全球南方面臨的核心挑戰，充分體現出金磚國家在經濟社會可持續發展方面的共識與訴求，也凸顯出發展中國家希望通過團結協作實現共同發展的集體聲音。
巴西里約熱內盧聯邦大學國際關係研究所學者費爾南多·布蘭科裏表示，可持續發展和氣候變化問題直接影響糧食安全與社會穩定，尤其在拉美、非洲與亞洲等高風險地區更為突出。而人工智能治理則涉及知識產權與技術主權，是南方國家在數字時代爭取平等地位的關鍵。若無法制定契合自身利益的規則，南方國家可能再次陷入對歐美主導技術體系的結構性依附。
布蘭科裏説，巴西提出這些議題展現出其務實且具全球視野的外交思維，不僅在多邊平台上堅定支持多極化與南南合作，還積極尋求在氣候融資、人工智能等前沿領域提供可行解決方案，強化發展中國家的議題主導能力。
玻利維亞前外長費爾南多·瓦納庫尼認為，此次峯會所聚焦的議題，體現出金磚國家願意正視全球南方國家面臨的長期發展困境，提供具有現實可行性的合作機制。他強調，金磚合作機制與傳統的條件性援助模式不同，它堅持在平等、互信與非附庸基礎上構建發展合作伙伴關係，為南方國家打破技術壁壘、提升自主發展能力提供了制度性空間。
哥倫比亞眾議院外事委員會主席亞歷杭德羅·託羅表示，在當前國際格局重構的背景下，金磚機制所倡議的議題正好契合南方國家面臨的現實挑戰與轉型機遇。唯有在對等關係中，發展中國家才能實現真正意義上的綠色轉型、基礎設施現代化和技術能力躍升。
巴西弗魯米嫩塞聯邦大學教授高文勇表示，發達國家傾向於將應對氣候變化與經濟利益綁定，而忽視發展中國家的貧困治理現實。相比之下，金磚國家倡議強調將減貧與綠色議程協同推進，體現出對發展權的高度重視。高文勇還表示，金磚國家在議題設定上摒棄了歐美國家那種單向度的“萬能公式”，轉而以全球南方的發展邏輯為出發點，探索更加務實可行的發展方案。
金磚吸引力在拉美持續增強
本次金磚峯會召開前夕，拉美地區出現明顯趨勢，*越來越多國家希望加入金磚機制或深化與其合作。*2025年1月，玻利維亞與古巴正式成為金磚夥伴國。6月，哥倫比亞時任外長薩拉維亞確認，該國已加入金磚國家新開發銀行。7月5日，金磚國家新開發銀行在里約舉行的新聞發佈會上宣佈，批准哥倫比亞和烏茲別克斯坦成為該銀行正式成員。
專家指出，金磚機制對拉美國家的吸引力日益增強，反映出地區國家在當前全球格局調整中的戰略轉向，即通過拓展外交空間，減少對單一大國或傳統合作體系的依賴。
古巴哈瓦那大學國際經濟研究中心學者安東尼奧·羅梅羅博士表示，金磚機制為像古巴這樣長期受到外部制裁的國家提供了多邊合作與出口市場多元化的戰略機遇。同時，金磚平台也為古巴參與全球規則制定、拓展外交影響力提供了切入口。他表示，古巴可憑藉其在生物醫藥等領域的專業優勢，以及在拉美加勒比地區的區位條件，成為金磚國家深化在拉美地區區域合作的重要樞紐。
△金磚國家新開發銀行舉行第十次年會
分析認為，金磚合作機制的另一大特色在於其不同於傳統國際融資機構的融資模式，尤其是迎來成立10年的金磚國家新開發銀行對南南合作的積極促進作用。
巴西前總統、金磚國家新開發銀行行長迪爾瑪·羅塞芙7月5日在新開發銀行2025年年會上表示，成立十年來，新開發銀行積極支持全球南方國家塑造自身未來，彰顯了持續包容、公平自主的發展理念。羅塞芙在致辭中指出，新開發銀行的創立，體現了全球南方不再被動接受外部發展模式，而是積極主動塑造自身未來，並向世界證明發展不止有一種模式。
託羅表示，哥倫比亞加入新開發銀行體現出其在尋求經濟金融獨立性方面邁出了重要一步。新開發銀行不僅能為各地基礎設施升級提供融資支持，也將助力其拓展數字經濟佈局。
他補充説，越來越多拉美國家尋求與金磚合作，是在傳統夥伴日益收緊合作空間的背景下做出的理性選擇。金磚機制為發展中國家提供了平等協商、互利共贏的對外合作新平台。
中巴務實合作為“大金磚”注入動力
專家認為，中國與巴西作為金磚機制創始成員，長期秉持開放包容、互利共贏的精神，在多個關鍵領域開展高水平合作，不僅為全球南南合作提供範例，也增強了“大金磚”平台的示範帶動作用。
在經貿合作方面，*中國連續多年穩居巴西第一大貿易伙伴國。*2024年中巴雙邊貿易額達1881.7億美元，同比增長3.56%。巴西也是中國在拉美地區最大的經貿合作伙伴。
*中巴同為自由貿易堅定支持者，反對單邊主義與貿易保護主義。*今年5月，金磚國家外長會在巴西舉行，與會各方共同反對濫施關税、違背世貿組織規則的保護主義行徑，呼籲穩定全球產業鏈供應鏈，增強發展中國家抗風險能力。
在科技合作方面，中巴在地球資源衞星研製方面已合作逾30年，被譽為全球科技領域的南南合作典範。雙方共同研製的“中巴地球資源衞星”系列已達6顆，目前在軌運行的04星和04A星廣泛應用於氣象監測、森林保護與災害防治。此外，中巴還在推動建設金磚國家“遙感衞星虛擬星座”，已啓動星座數據共享與協同機制，將為全球氣候治理、環境保護等提供高分辨率遙感數據支持。
在國際事務中，中巴在俄烏衝突、巴以衝突等方面擁有共同立場，兩國在聯合國共同推出了烏克蘭危機“和平之友”小組，並共同發表了*《中國、巴西關於政治解決烏克蘭危機的共識》聯合聲明。*
布蘭科裏表示，中巴在全球治理議題上擁有高度共識，以平等互信為基礎推動多邊外交創新，積極在氣候議題與維護和平方面發揮建設性作用，成為金磚機制可持續發展的中堅力量。
他還指出，在綠色轉型方面，中巴高度互補，巴西具備清潔能源資源與減排政策經驗，中國則在新能源技術與綠色融資方面擁有全球領先優勢。雙方合作形成“資源+技術+資本”合力，為全球南方國家提供可借鑑模式。
巴西光伏太陽能協會執行董事羅德里戈·薩瓦伊亞表示，中巴在清潔能源合作上成果顯著，推動光伏設備在巴西實現大規模本地化應用，有效降低成本，為南南合作開闢綠色發展新路徑。他還表示，金磚國家有望在今年11月於巴西貝倫舉行的聯合國氣候變化大會上發揮更大作用，推動形成更加公平有效的全球氣候治理機制。
“大金磚”開闢全球治理新空間
2025年初，印度尼西亞正式成為金磚成員國，繼埃及、伊朗、阿聯酋等國之後加入金磚。6月，越南成為第10個金磚夥伴國，更多國家表達加入意願。目前，金磚國家總人口近全球一半，經濟總量佔比超過30%，對世界經濟增長貢獻率超50%，按購買力平價計算已超過七國集團。
△金磚國家工商論壇在里約舉行
巴西總統盧拉7月5日在金磚國家工商論壇上致辭時積極評價大金磚合作機制。盧拉表示，當前全球GDP有四成由金磚國家成員貢獻，2024年金磚國家經濟增幅達4%，高於當年全球經濟增長率3.3%。當前全球保護主義抬頭，新興國家應共同捍衞全球多邊貿易體系、重塑國際金融架構。
盧拉在致辭中還表示，金磚國家對建立全球反飢餓和反貧困聯盟發揮關鍵作用，應努力推動工業、農業、基礎設施建設等領域可持續發展，探索生物經濟發展路徑，共同應對氣候變化挑戰。
專家認為，隨着新成員與夥伴國不斷加入，“大金磚”機制日益壯大，將在推動全球治理體系改革、實現南南合作高質量發展方面發揮更大引領作用，而中國將在其中繼續發揮關鍵推動力。
布蘭科裏表示，金磚機制的擴容回應了發展中國家在當前國際體系中的普遍訴求，展現出非意識形態化、多樣性、開放性強的協作新模式。他説，新開發銀行為拉美國家提供了有別於傳統西方金融機構的融資選項，不以資源換資本為前提，持續加強對基礎設施、綠色能源與可持續項目的支持，在全球金融治理方面走出了一條新路。
瓦納庫尼認為，“大金磚”機制實現了成員國之間在自然資源、人口規模與市場容量的戰略結合，結合中國在科技與產業上的優勢，將在未來全球經濟發展與治理格局中發揮越來越重要作用。
高文勇指出，落實金磚合作機制的各項議程，無論推動全球治理體系改革，還是應對氣候變化，最終目標都應落在改善本國人民生活質量上。中國在消除極端貧困、促進共同富裕方面的成就，為全球南方國家提供了可借鑑的“發展範式”。中國將在金磚機制未來發展中，繼續貢獻智慧與力量。
（總枱記者 雷湘平 廖開迪 史躍）