王友明：“大金磚”引領四領域全球治理變革

當地時間6日至7日舉行的金磚里約峯會受到國際社會廣泛關注。這不但是金磚再次擴員並加持“金磚夥伴國”後的首次峯會，更是國際政治生態發生重大變化時的一次盛會，“大金磚”合作的外部環境和內部功能性建設均面臨諸多新情況。面對機遇與挑戰，金磚國家正順勢攜手全球南方國家，構築全方位合作平台，在四大領域推進金磚合作橫向拓寬、縱向加深，在傳統安全和非傳統安全領域引領全球治理變革。

*首先，在貿易領域，“大金磚”聚焦熱點，反對貿易保護主義，引領全球多邊貿易治理。*美國的濫施關税，嚴重衝擊全球產業鏈和供應鏈，加劇多邊經貿體系的動盪與紛爭，掣肘全球經濟疫後復甦進程。對此，金磚國家抱團聯動，攜手全球南方，堅決抵制單邊強制措施對國際貿易的破壞性影響。此前，在4月的金磚國家外長會議上，各國闡釋了金磚國家的共同立場，支持以規則為基礎、以世貿組織為核心的開放、透明、公平的多邊貿易體系。5月27日，金磚國家再次發出反對單邊主義和保護主義的“金磚聲音”，堅定維護多邊貿易體制，推動貿易和投資自由化、便利化。在金磚里約峯會開幕當天，金磚國家發佈聯合聲明，在沒有直接點名的情況下，對美國提高關税表示“嚴重關切”，批評美國採取的單邊關税和非關税措施扭曲了貿易，不符合世界貿易組織的規則，可能影響全球貿易，擾亂全球供應鏈並帶來不確定性。可以預見，在美國關税大棒下，此次峯會將聚同化異，提升內聚力，推動開放型的世界經濟，加快構建包容、可預測、非歧視的多邊貿易體制。

*其次，在人工智能治理問題上，“大金磚”瞄準亮點，引領全球人工智能治理走向普惠、向善、可靠。*當前，人工智能的快速發展深刻改變了人類生產生活方式，是推動包容性增長、創新和可持續性的“獨特機會”，也是全球大國競爭的主要驅動要素，直接影響未來國際力量格局的重構。金磚國家緊跟時代變革潮流，制定了人工智能合作規劃，整合金磚國家人工智能領域的人才優勢和資源優勢。中國也及時成立了“中國—金磚國家人工智能發展與合作中心”，助推金磚人工智能合作走深走實。面對全球人工智能的技術鴻溝，中國以《全球人工智能治理倡議》《人工智能能力建設普惠計劃》，強調人工智能的可及性、普惠性、安全性，確保全球南方國家在人工智能發展上的機會、權利和規則平等，努力縮小“數字鴻溝”，得到金磚國家的積極響應。

*再次，在安全領域，“大金磚”關注難點，積極斡旋地緣政治衝突，引領全球安全治理。*地緣政治衝突頻發，是當下國際政治生態最顯著的症候。從烏克蘭危機、巴以衝突，到美以兩國聯手武力打擊伊朗，地區安全態勢極不穩定。對此，金磚國家從未袖手旁觀，更不會拱火、遞刀子，而是本着公正看待事情的是非曲直、衝突的歷史經緯和現實因素，勸和促談，推動衝突早日得到全面、公正、持久解決。巴以衝突爆發後不久，金磚國家領導人就召開特別視頻峯會，呼籲國際社會公正解決巴勒斯坦問題，推動實現“兩國方案”；針對俄烏衝突延宕不止，金磚國家支持符合《聯合國憲章》的一切和平努力，中國和巴西聯合發佈了公正、客觀、理性、務實的“六點共識”，得到國際社會充分認可；以伊衝突爆發後，金磚國家也發表聯合聲明，為推動中東局勢降温發揮建設性作用。針對地緣衝突頻發的態勢，金磚國家推動構建新的國際安全框架，完善全球安全治理，以“金磚安全觀”的新視角超越單邊安全思維，主張尊重各國正當、合理安全關切，反對基於實力和干涉主義的強權安全觀，在平等、和平、發展的理念下，推動構建綜合、共同、可持續的國際新安全觀。

*最後，在應對氣候變化領域，“大金磚”面向未來，提升發展綠色元素，引領全球氣候治理。*世界各地越來越頻發的極端天氣災害表明，氣候變化是基於科學論證的客觀事實，但是少數國家依然不願正視，對全球能源轉型和可持續發展構成新挑戰。金磚國家對此高度重視，巴西總統盧拉將氣候變化和綠色發展作為“金磚巴西年”的優先議程，在金磚里約峯會之外，11月巴西還將舉辦世界氣候變化大會。

近年來，綠色創新成為金磚合作的亮點和新動能。以綠色能源合作為例，金磚國家正開展聯合研究和技術合作：在巴西，金磚國家合作建設馬蘭加圖光伏電站；在埃塞俄比亞，金磚國家合作建設太陽能公共衞生項目。金磚國家着眼可持續發展，合作研發零排放和低碳排放技術，力抗氣候變化的謬論和逆流，引領着全球氣候治理的正確方向。     

簡言之，全球化逆流浪潮洶湧，愈發彰顯全球治理的“失衡、失序、失效”。“大金磚”作為一股可靠的國際力量，其全球治理的角色正愈發耀眼和特殊。金磚里約峯會適逢美國無暇他顧之際，利用好這一窗口期，推出全球治理的“全球南方方案”，引領全球治理，推動實現全球治理制度性變革，是國際社會對“大金磚”的普遍期待。（作者是中國國際問題研究院研究員、金磚創新基地戰略諮詢委員會委員）