【解局】盟友關係正讓位於“美國優先” ，美徵税清單上的日韓何去何從？
【環球時報-環球網報道 記者 樊巍 李萌 李迅典】綜合多家外媒報道，當地時間7月7日，美國總統特朗普簽署行政令，延長所謂“對等關税”的暫緩期，將實施時間從7月9日推遲到8月1日，屆時將分別對來自14個國家的進口產品徵收25%至40%不等的關税。特朗普還在自己創立的“真實社交”網站上陸續發佈了他寫給14國領導人的信函，並闡述了徵税理由。其中，日本首相石破茂和韓國總統李在明是特朗普信件的首批收件人。作為美國的傳統盟友，日韓卻首先出現在美方的“徵税清單”上，相關專家7月8日在接受《環球時報》記者採訪時表示，美方此舉顯示出，在本屆美國政府的關税政策下，盟友關係正讓步於“美國優先”。
想展現“即使是盟友也不留情面”的姿態
當地時間7月7日，特朗普先是在社交媒體賬號上發佈了致日本、韓國、馬來西亞、哈薩克斯坦、南非、老撾和緬甸領導人關於新關税税率的信件截圖。晚些時候，他又分享了另外七封信，分別是發給波黑、突尼斯、印度尼西亞、孟加拉國、塞爾維亞、柬埔寨和泰國的領導人。
這些信件的內容顯示，美國將對日本、韓國、馬來西亞等14國出口到美國的商品徵收25%至40%不等的關税。此前，美國對日本商品徵收的“對等關税”税率為24%，韓國則為25%。現在，兩國都將面臨25%的關税。特朗普簽署的文件還提到，美國“或許”會根據與這些國家的關係來考慮調整新的關税水平。
“日本和韓國成為此次美國率先宣佈加徵關税的國家，且是14國中唯二的傳統美國‘盟友國‘，這一方面可能是為了給其他國家施加壓力，另一方面也是為了在日美和日韓關税談判中獲得更有利的籌碼，給日韓兩國施壓。”黑龍江省社會科學院東北亞研究所研究員笪志剛7月8日在接受《環球時報》記者採訪時表示，通過這種方式，美國想向其他國家表明，即使是盟友，也不會留情面，從而形成一種“敲山震虎”的效果。
但他同時表示，美方將生效時間從原定的7月9日推遲到8月1日，這表明美國在為談判留有空間。美國通過這種方式既表明了自己的態度，又留有餘地。“日本將於7月20日舉行參議院選舉，而韓國總統李在明剛剛上台，把關税生效時間定在8月1日，美方也有繞開兩國的重要時期，給兩國一個接續談判窗口期的意圖。”
持有相同觀點的還有對外經濟貿易大學日本研究中心研究員吳英傑。他在接受《環球時報》記者採訪時表示，特朗普在上個任期就要求解決美國與日韓的貿易赤字問題。日韓雖然是美國的兩個重要盟友，但同時也是對美貿易順差較大的國家，特別是在汽車行業，特朗普曾多次對日本表達不滿。
在中國國際貿易學會常務理事何偉文看來，美方此次重啓“對等關税”先從日韓下手，有可能恰恰是因為此前日韓兩國均未妥協。
“美國推行‘對等關税’，其基本敍事是減少貿易逆差，美國的貿易逆差主要來自於10個國家和地區。當中，美國僅與越南達成協議，其他談判均未成功，這表明美國整體策略並未達到預期效果，是失敗的。”何偉文進一步分析稱，由於日本和韓國目前尚未妥協，美國因此採取了進一步措施。他認為，由此亦可看出，在本屆美國政府的政策下，盟友關係正讓位於“美國優先”。
*“*若高關税落地，明年日本經濟陷入衰退可能性超50%”
美國有線電視新聞網7月8日的報道稱，在特朗普公佈第一批信函後，道瓊斯指數、標準普爾、納斯達克三大股指均創下約三週以來的最大單日跌幅。在美國上市的日本主要汽車製造商豐田、日產和本田的股價分別下跌了4%、7.16%和3.86%。
日本首相石破茂當地時間8日上午召集內閣工作組，表示日方對美國政府加徵關税並宣佈提高關税税率的計劃深感遺憾。他表示，日本將繼續與美國進行談判，尋求達成一項對兩國都有利的雙邊貿易協議。
而韓國財政部則在一份聲明中表示，將密切關注事態發展，但“警告”稱，如果市場波動“過度”，韓國政府將“根據應急計劃立即採取大膽行動”，但沒有詳細説明該行動可能包含哪些內容。
“日本和韓國接下來可能還會繼續與美國談判，但談判成功的可能性不大。”何偉文認為，除非日本和韓國做出較大讓步，美國才可能會在關税上稍微鬆動一點，但小幅度的調整意義不大。因此，日韓最終可能還是會採取一定程度的反制措施。
“除了加強與美國的談判，韓國政府似乎並沒有更好的應對措施。但預計美國在關税問題上讓步的可能性不大，雙方可能僅在一些細節問題上有所進退。”遼寧大學美國與東亞研究院院長呂超在表達了相似的觀點，他認為，美韓之間在一些細節上的調整對於韓國來説也無濟於事，美國對韓國增加關税已成事實。
他進一步表示，美國目前所謂的增加25%對等關税，對韓國經濟必將帶來非常嚴重的打擊。此前，美國已經對韓國的鋼鋁產品、汽車零部件加税，最近甚至提出了對汽車貨船到港加税。這一系列加税措施，對韓國經濟的打擊非常大。考慮到韓國目前經濟形勢不景氣，又處於政府交替的階段，這些關税措施對韓國來説不堪重負。
考慮到日韓在政治、軍事以及經濟等方面與美國深度綁定，兩國對美國市場的依賴程度高，業內人士分析，重啓“對等關税”對日韓必然影響巨大。野村綜合研究所首席經濟專家木內登英7月8日在該機構網站發佈的一篇文章預測。如果美方將對日的對等關税提高到25%，將使日本整體的GDP在現有規模基礎上降低0.85%，一旦美方正式對日加徵25%的對等關税，明年日本經濟陷入緩慢衰退局面的概率將大大超過50%。
“日韓兩國對美出口規模下降和貿易逆差擴大不可避免，若高關税落地，將導致日韓產品在美國市場競爭力下降，尤其是汽車與半導體等行業出口會受到衝擊，導致兩國經濟增長放緩和失業風險加大。”吳英傑認為，高關税將對日韓經濟造成巨大的下行壓力，日韓兩國GDP必然下降，經濟增長預期下調，出口受阻導致相關產業鏈裁員，金融市場波動和投資信心受挫，高關税引發通脹、失業和生活質量下降。
吳英傑認為，面對美國的關税壓力，日韓勢必將加強區域經濟合作，而中日韓三國加強經貿合作也有了更多動力。
美方此次重啓“對等關税”，在韓國國內引發了不滿情緒。韓國慶熙大學國際關係學教授朱宰佑7月8日在接受《環球時報》記者採訪時表示，韓國對美國的貿易順差主要是得益於美韓自由貿易協定（FTA），但該協定是美國於2004年發起，並在2019年應美國要求進行了修訂。如今，美國又以順差為由想要對韓國徵收報復性關税。美國的貿易赤字問題源於其自身產業結構，美國不解決自身問題，卻持續向韓國施壓，這是在自掘墳墓。
“此前美方還就美韓同盟分擔費用的問題提出質疑，這都表明美國並不可靠。”朱宰佑稱。
歐盟將何去何從？
雖然美方重啓“對等關税”從傳統盟友日韓“下手”，但其另一個傳統盟友歐盟的“命運”也成為了美媒關注的焦點。美國有線電視新聞網的報道表示，儘管特朗普宣稱自己與歐盟存在許多貿易糾紛，並多次威脅提高關税，但這一次歐盟似乎尚未收到他的信函。
歐盟委員會發言人奧洛夫·吉爾當地時間7日表示，歐盟仍在爭取於7月9日前與美國達成一項原則性的雙邊貿易協議，目前歐盟與美國仍在繼續接觸。
“歐盟始終致力於達成一項有利於歐盟企業、消費者和全球經濟的協議。此外，歐盟也已準備好應對所有結果的選項，包括反制清單，但暫不打算啓動該程序。”吉爾表示，歐盟已完成對成員國、企業和利益相關方的意見徵詢。目前，歐盟仍把談判作為首要任務，但也在為其他可能的結果做準備。
美國財政部長斯科特·貝森特7日表示，美國將在未來48小時內宣佈多項貿易協議。他在接受美國消費者新聞與商業頻道採訪時表示，“很多人在談判中改變了態度。所以，昨晚我的郵箱裏裝滿了很多新的提議，很多新的方案。所以這幾天將是忙碌的。”
公開報道顯示，目前，美國對歐盟鋼鋁產品徵收50%關税，對汽車領域徵收25%關税，對幾乎所有其他商品徵收10%基準關税。特朗普此前曾威脅稱，如果7月9日前美歐貿易談判沒有取得突破，他將對歐盟商品徵收50%關税。作為回應，歐盟曾決定對總額210億歐元的進口美國產品加徵最高50%的關税。但為給貿易談判留出時間，這一報復措施將推遲至7月14日生效。
據一些歐盟知情人士7日則向路透社透露，歐美已接近達成協議，歐盟方面可能對美方針對飛機及其零部件、部分醫療器械和烈酒產品所徵“基準關税”作“有限讓步”。
在7月8日舉行的外交部例行記者會上，有記者提問稱，美國總統特朗普7日表示，將從8月1日起分別對來自日本、韓國等14個國家的進口產品徵收25%至40%不等的關税。外交部對此有何評論？對此，毛寧表示，在關税問題上，中方的立場是一貫的，也是非常明確的，關税戰、貿易戰沒有贏家，搞保護主義損害各方利益。