原新：提振生育，愛與支持缺一不可

今年7月11日是第36個世界人口日，主題是“賦能青年，讓他們能夠在公平且充滿希望的世界中創建自己想要的家庭”。國家衞生健康委把中國主題定為“婚育幸福起點，愛與支持相伴”。

今天，全球人口總數已經達到81億人，它正在經歷低生育率和低死亡率的雙重變局。根據國家統計局和聯合國《世界人口展望2024版》最新數據，2024年與1950年比較，全球生育率急速下降，婦女平均生育孩子數從4.9個減半至2.3個，即將開啓低生育率時代；出生平均預期壽命從46.4歲增至73.3歲，人類從來沒有像今天這樣長壽。中國生育率水平從上世紀五六十年代的平均6以上，1992年迅速降至更替水平2.1，步入低生育率階段，2020年進一步降至超低水平1.3，近幾年還在繼續走低；出生平均預期壽命從35歲延長到79歲，接近發達國家的平均值，跨入長壽時代。

宏觀上，中國自2000年邁入老齡化社會，2023年進入中度老齡社會，60歲及以上老年人口規模為3.1億人，老齡化水平22.0%，老齡社會還在繼續深化；2021年總人口達峯14.13億人，已經連續3年減量，2024年為14.08億人，步入了長期減量發展的新階段。微觀上，家庭小型化、簡約化、簡單化凸顯，年度結婚登記人數連創新低。總體來看，伴隨長期的低生育率和低死亡率以及經濟社會發展和人口年齡結構變化，我國已經由人口增量發展轉向減量發展階段，人口發展呈現少子化、長壽化、老齡化、區域人口增減分化等明顯的趨勢性特徵。

提振生育率是一場充滿挑戰的持久戰。中國生育政策已經由緊縮型轉向寬鬆型，歷經取消生育間隔、“單獨二孩”、“全面兩孩”到“三孩政策及配套支持措施”四階段改革。生育決策深嵌於婚育制度與社會結構之中，作為一個普婚普育的社會，婚姻是生育的前奏，生育是家庭的延續，是代際的傳遞，更是人類的永續。營造婚育友好環境，推動婚育一體化支持體系構建，實現婚姻與生育政策的協同優化，是應對低生育率挑戰、實現人口長期均衡發展的關鍵。

生育水平下降的一大原因是青年的個人選擇，推進婚育友好社會建設，本質上是構建包容性政策體系，為青年在公平和充滿希望的氛圍中創建自己想要的家庭提供婚育決策支持。第一，健全多元化的婚戀、家庭、生育、養育支持機制。如促進婚戀交友平台規範化發展；推動婚育相關部門數據共享；構建覆蓋婚前、婚後、生育、養育、教育全過程的多維支持體系；優化生育醫療服務與生殖健康保障，保護生育力；適度調整學制結構，緩解教育週期延長對婚育時機的壓縮。第二，有效降低婚姻、生育、養育、教育成本。依據青年的發展需求，加強和落實現有婚育支持政策體系中的經濟支持、政策支持、時間支持、服務支持、關懷支持、家庭與工作平衡等具體任務，並進一步延伸至青年工作生活全過程；重點是穩定宏觀經濟環境，擴大穩定就業供給，落實充分就業戰略，促進青年實現經濟獨立，增強他們對未來的信心，強化他們對未來發展的預期。第三，重視新型家庭觀、婚姻觀與育兒觀塑造。基於青年全面發展的需求，支持青年成家立業，而非單純地催婚或催生需求；建構適應現代社會發展的婚育價值體系，推動婚姻和生育觀念的現代化轉型；深化性別平等理念，促進家庭內部生育責任均衡分擔，改變“育兒是女性責任”的傳統觀念，強化男性參與育兒的公共示範效應，構建尊重與協作的家庭文化結構。（作者是南開大學經濟學院教授）