營商福地看瀏陽——以企業家思維 打造“六好”營商環境

瀏陽置縣已有1800多年曆史,地處湘東,毗鄰江西,總面積5007平方公里,人口149萬,轄32個鄉鎮(街道),是湖南省人口第一、面積第二大縣。享有“煙花之鄉”“花木之鄉”“將軍之鄉”“千年古縣”等美譽。先後獲得中國優秀旅遊城市、中國生態魅力市、全國社會信用體系建設示範區、企業家幸福感最強市(區)、中國最具幸福感城市、國際化營商環境建設標杆市、營商環境十佳縣(市)等多個“國字號”榮譽。
2024年,實現地區生產總值1800.3億元,完成地方一般公共預算收入155.45億元。瀏陽市場經營主體總量達18.25萬家,其中規模以上企業927家,A股上市企業9家,均排名全省縣域首位,民營企業4.96萬户,創造了民營經濟“9996”新格局,即民營企業佔全市企業總數的90%以上,為全市貢獻了約90%的GDP、90%的就業和60%的税收。
一、企業禮遇好
在瀏陽禮遇企業家已形成“一會一日一卡”制度,已成為一種習慣,並植根營商生態的理念源頭。“一會”,是指市委、市政府將每年的“新春第一會”主題聚焦民營經濟,大張旗鼓表彰優秀企業和企業家。“一日”,就是將每月18日定為“企業家接待日”,由市委書記、市長等輪流接待企業家,實現“問題直述、訴求直辦、服務直達”。“一卡”,即發放“企業家綠卡”1000餘張,在出行、就醫等方面給予優待。該項經驗獲評全國工商聯優秀案例。市委常態調度、市人大常委會專項監督、市政府組成局“一把手工程”、市政協“惠企政策”直達民主監督,市紀委正負面清單管理,全市上下營造了“環境人人抓、個個為營商”的濃厚氛圍。
二、辦事體**驗好
踏實改革之步,激發簡政之光。企業羣眾辦事體驗好源於“無改革不瀏陽”的改革精神,體現於“減材料、減環節、減時限、減費用、減跑腿”的審批服務日常。2024年來,瀏陽深入推進“高效辦成一件事”落地實施;“智慧政務”和“綜合窗改革”效應逐漸釋放;獲批全省“領證即開業、拿地即開工、交房即交證”“標準地+承諾制”等改革試點;全市1613項業務納入“一窗綜辦”,變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”;1101項政務服務事項減證辦、免證辦;瀏陽經開區將涉及6個部門的17枚公章“瘦身”成1枚,讓企業“進一扇門、蓋一個章、辦所有事”,整體審批(服務)提速23%,該項案例入選《2024中國開發區營商環境百佳案例》。
*三、*承諾兑現好
以政策之實,助力民營企業發展之穩。2024年以來,瀏陽先後出台了《瀏陽市促推工業經濟高質量發展若干措施》《瀏陽市推進“個轉企”十條措施》《瀏陽市知識產權獎勵補助辦法》《瀏陽市品牌建設工程行動計劃》等一系列針對性強、含金量高的政策措施,為瀏陽民營企業穩步發展提振信心、增添底氣。據統計,瀏陽共兑現政策2.89億元,惠及企業1.2萬户。瀏陽經開區率先在長沙園區建立惠企政策精準服務平台,收錄各級惠企政策1878條,實現惠企政策“一網”通查、“一鍵”匹配、“一秒”推送、“一站”服務,將國家減税降費優惠政策落到實處。自2024年9月“兩重”“兩新”送解優專項行動開展以來,瀏陽共有137家企業參與消費品以舊換新,交易金額超5.5億元,累計4.6萬人次申領補貼,補貼金額超6000萬元。
*四、*法治保障好
法治是最好的營商環境。瀏陽市推進“首違不罰”等柔性執法制度;建立行政執法監督工作聯繫點,拓寬涉企行政執法問題線索徵集渠道;建設全國首個縣級知識產權保護協作示範區,全市有效商標註冊量達3.3萬件,蟬聯中部地區縣(市)榜首;建成“一站式”現代化訴訟服務中心,獲最高人民法院通報表揚;連續11年保持省“平安縣(市區)”稱號;建立全省首個檢察院駐園區聯絡室,四大檢察職能全部下放園區;依法構建了“一心+五站”商會商事調解多元解紛體系,截至目前,共受理糾紛2114件,調解成功1190件,標的額約2.02億元。“一心+五站”商事調解模式入選全國工商聯“民營企業產權司法保護協同創新百佳實踐”、最高人民法院全國法院一站式建設優秀改革創新成果案例。
*五、*政企交往好
瀏陽創新市-鎮-村三級聯動“企業家接待日”,架起政企溝通“連心橋”。截至目前,已舉行18場企業家接待日活動,現場接待企業91家,解決相關問題建議230餘個。深入開展“萬名幹部進萬企”,1205名幹部常態化對接聯絡1812家企業,企業家反映的問題能得到及時有效地解決;創新“政企面對面”政企懇談,解難題、謀良方、促合作;開展“瀏商説”,企業家説創業故事、述家國情懷、促共贏共享;深化“瀏金計劃”,組織企業家走進燈塔工廠和標杆企業,探尋成長密碼、激活發展動能。2024年,瀏陽各鄉鎮(街道)、園區、相關市直單位組織企業開展融資對接、人才招引等專項活動305場次,收集解決問題830個,問題解決率99.7%。
六、綜合效應好
“這裏環境好,服務好,是企業發展的寶地!”這是大多數客商到訪瀏陽的感觸。這背後,是全力降低企業綜合成本、全面推進產業強鏈穩鏈擴鏈、全域推動人才集聚匯聚、全心推廣產品供需對接等一系列“組合拳”所帶來的成效。
以廠房建設為例,工程建設項目週期長,投資規模大。聚焦這一難點、痛點,瀏陽在全省率先推出“最省錢的工程建設項目審批服務”:免徵城市基礎設施配套費、減免臨時使用林地森林植被恢復費、減免政府購買施工圖審查服務費、減免“限額”以下項目水土保持補償費、簡易低風險工業廠房項目水電氣報裝“三零”服務等。除此之外,圍繞降低企業綜合成本,瀏陽還有不少創新舉措。在全省率先探索花炮企業特殊單元“定量不定點”規劃用地管控模式,為企業節省土地調規費用30%以上;免抵調增增值税(地方級)4.25億元,同比增加1.07億元;執行階段性降低失業保險、工傷保險費率政策,為企業減免失業保險費1572.5萬元、工傷保險費1339.68萬元。
優化營商環境一直在路上!瀏陽市以市場主體的獲得感、幸福感、滿意度作為工作的奮鬥目標,持續打造企業禮遇好、辦事體驗好、承諾兑現好、法治保障好、政企交往好、綜合效應好的“六好”營商環境,全力構建一流營商生態。