營商福地看瀏陽——以企業家思維 打造“六好”營商環境

瀏陽置縣已有1800多年曆史，地處湘東，毗鄰江西，總面積5007平方公里，人口149萬，轄32個鄉鎮（街道），是湖南省人口第一、面積第二大縣。享有“煙花之鄉”“花木之鄉”“將軍之鄉”“千年古縣”等美譽。先後獲得中國優秀旅遊城市、中國生態魅力市、全國社會信用體系建設示範區、企業家幸福感最強市（區）、中國最具幸福感城市、國際化營商環境建設標杆市、營商環境十佳縣（市）等多個“國字號”榮譽。

2024年，實現地區生產總值1800.3億元，完成地方一般公共預算收入155.45億元。瀏陽市場經營主體總量達18.25萬家，其中規模以上企業927家，A股上市企業9家，均排名全省縣域首位，民營企業4.96萬户，創造了民營經濟“9996”新格局，即民營企業佔全市企業總數的90%以上，為全市貢獻了約90%的GDP、90%的就業和60%的税收。

一、企業禮遇好

在瀏陽禮遇企業家已形成“一會一日一卡”制度，已成為一種習慣，並植根營商生態的理念源頭。“一會”，是指市委、市政府將每年的“新春第一會”主題聚焦民營經濟，大張旗鼓表彰優秀企業和企業家。“一日”，就是將每月18日定為“企業家接待日”，由市委書記、市長等輪流接待企業家，實現“問題直述、訴求直辦、服務直達”。“一卡”，即發放“企業家綠卡”1000餘張，在出行、就醫等方面給予優待。該項經驗獲評全國工商聯優秀案例。市委常態調度、市人大常委會專項監督、市政府組成局“一把手工程”、市政協“惠企政策”直達民主監督，市紀委正負面清單管理，全市上下營造了“環境人人抓、個個為營商”的濃厚氛圍。

二、辦事體**驗好

踏實改革之步，激發簡政之光。企業羣眾辦事體驗好源於“無改革不瀏陽”的改革精神，體現於“減材料、減環節、減時限、減費用、減跑腿”的審批服務日常。2024年來，瀏陽深入推進“高效辦成一件事”落地實施；“智慧政務”和“綜合窗改革”效應逐漸釋放；獲批全省“領證即開業、拿地即開工、交房即交證”“標準地+承諾制”等改革試點；全市1613項業務納入“一窗綜辦”，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”；1101項政務服務事項減證辦、免證辦；瀏陽經開區將涉及6個部門的17枚公章“瘦身”成1枚，讓企業“進一扇門、蓋一個章、辦所有事”，整體審批（服務）提速23%，該項案例入選《2024中國開發區營商環境百佳案例》。

*三、*承諾兑現好

以政策之實，助力民營企業發展之穩。2024年以來，瀏陽先後出台了《瀏陽市促推工業經濟高質量發展若干措施》《瀏陽市推進“個轉企”十條措施》《瀏陽市知識產權獎勵補助辦法》《瀏陽市品牌建設工程行動計劃》等一系列針對性強、含金量高的政策措施，為瀏陽民營企業穩步發展提振信心、增添底氣。據統計，瀏陽共兑現政策2.89億元，惠及企業1.2萬户。瀏陽經開區率先在長沙園區建立惠企政策精準服務平台，收錄各級惠企政策1878條，實現惠企政策“一網”通查、“一鍵”匹配、“一秒”推送、“一站”服務，將國家減税降費優惠政策落到實處。自2024年9月“兩重”“兩新”送解優專項行動開展以來，瀏陽共有137家企業參與消費品以舊換新，交易金額超5.5億元，累計4.6萬人次申領補貼，補貼金額超6000萬元。

*四、*法治保障好

法治是最好的營商環境。瀏陽市推進“首違不罰”等柔性執法制度；建立行政執法監督工作聯繫點，拓寬涉企行政執法問題線索徵集渠道；建設全國首個縣級知識產權保護協作示範區，全市有效商標註冊量達3.3萬件，蟬聯中部地區縣（市）榜首；建成“一站式”現代化訴訟服務中心，獲最高人民法院通報表揚；連續11年保持省“平安縣（市區）”稱號；建立全省首個檢察院駐園區聯絡室，四大檢察職能全部下放園區；依法構建了“一心+五站”商會商事調解多元解紛體系，截至目前，共受理糾紛2114件，調解成功1190件，標的額約2.02億元。“一心+五站”商事調解模式入選全國工商聯“民營企業產權司法保護協同創新百佳實踐”、最高人民法院全國法院一站式建設優秀改革創新成果案例。

*五、*政企交往好

瀏陽創新市-鎮-村三級聯動“企業家接待日”，架起政企溝通“連心橋”。截至目前，已舉行18場企業家接待日活動，現場接待企業91家，解決相關問題建議230餘個。深入開展“萬名幹部進萬企”，1205名幹部常態化對接聯絡1812家企業，企業家反映的問題能得到及時有效地解決；創新“政企面對面”政企懇談，解難題、謀良方、促合作；開展“瀏商説”，企業家説創業故事、述家國情懷、促共贏共享；深化“瀏金計劃”，組織企業家走進燈塔工廠和標杆企業，探尋成長密碼、激活發展動能。2024年，瀏陽各鄉鎮（街道）、園區、相關市直單位組織企業開展融資對接、人才招引等專項活動305場次，收集解決問題830個，問題解決率99.7%。

六、綜合效應好

“這裏環境好，服務好，是企業發展的寶地！”這是大多數客商到訪瀏陽的感觸。這背後，是全力降低企業綜合成本、全面推進產業強鏈穩鏈擴鏈、全域推動人才集聚匯聚、全心推廣產品供需對接等一系列“組合拳”所帶來的成效。

以廠房建設為例，工程建設項目週期長，投資規模大。聚焦這一難點、痛點，瀏陽在全省率先推出“最省錢的工程建設項目審批服務”：免徵城市基礎設施配套費、減免臨時使用林地森林植被恢復費、減免政府購買施工圖審查服務費、減免“限額”以下項目水土保持補償費、簡易低風險工業廠房項目水電氣報裝“三零”服務等。除此之外，圍繞降低企業綜合成本，瀏陽還有不少創新舉措。在全省率先探索花炮企業特殊單元“定量不定點”規劃用地管控模式，為企業節省土地調規費用30%以上；免抵調增增值税（地方級）4.25億元，同比增加1.07億元；執行階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，為企業減免失業保險費1572.5萬元、工傷保險費1339.68萬元。

優化營商環境一直在路上！瀏陽市以市場主體的獲得感、幸福感、滿意度作為工作的奮鬥目標，持續打造企業禮遇好、辦事體驗好、承諾兑現好、法治保障好、政企交往好、綜合效應好的“六好”營商環境，全力構建一流營商生態。