經濟隨筆丨“十四五”回答了哪些重大問題？

7月9日，國新辦“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會的首場舉行。作為“系列”的首場，相當於要提綱挈領地給“十四五”到底走得怎麼樣，先整體“畫個像”。國家發展改革委用“風雨兼程見彩虹”概括了這五年曆程。

“風雨兼程見彩虹”，七個字裏，三個關鍵：“兼程”，我們一直在往前走，發展不停步；“風雨兼程”，一路風風雨雨不少，走得不容易；“見彩虹”，收穫多多，未來可期。

“風雨兼程”中，“十四五”回答了很多重大問題。今天就先説説最為突出的幾個：

看最近幾年的外部環境，交織着兩個字：變、亂。所謂“變”，世界百年未有之大變局的“變”，世界進入新的動盪變革期的“變”。所謂“亂”，地區衝突頻發，地緣政治格局震盪，單邊主義、逆全球化常有異動。變與亂交織，危與機同來，中國能不能穩得住，至為關鍵。

*要穩住，就得堅定發展，往前走。*像發佈會上透露的，“前四年平均增速5.5%”“相當於再造一個長三角”，有動勢，才能穩。要穩住，就得統籌好發展和安全。“我國的糧食、能源、產業、國防等安全基礎進一步夯實”，面對各類風險挑戰，關鍵時刻才頂得住。

“十四五”的中國，把“穩”牢牢攥在手裏，太重要了。

“十四五”規劃把創新提到前所未有的重要位置，“我們是這麼寫的、也是這麼做的”。發佈會上列舉了很多的“第一艘”“第一座”“第一次”。關鍵在於，“大國重器”在創新制高點上的突破，都不只是一個“點”的突破，而是有着整體創新能力的提升、創新體系的完善、創新生態的形成作為支撐。

當今世界，各國都想抓住新動能。為什麼中國能“煥發”新動能？這值得深思。*一是有思想引領。*因地制宜發展新質生產力，這是生產力理論的重大突破。二是制度優勢激活各方創造力。“國家隊”日益壯大，民營企業成為生力軍。*三是“科技味”濃，“改革味”更濃。*優質要素更有效匯聚，教育科技人才體制機制正“一體改革”。

*“十四五”辦成的國家大事，處處與民生相連。*有個細節：發佈會上，不是隻有關於民生工作的問答裏在談民生，其他關於基建、關於102項重大工程、關於生態等等，諸多問答裏，都談到了民生。有強大的基礎設施，才能“出門就上車、村口取快遞”“出門旅遊抬腿就走、轉眼就到”。有“綠水青山就是金山銀山”的堅定實踐，才能讓綠色生活方式成為今天的社會新風尚。

“十四五”緊盯着千家萬户、急難愁盼。“盯”的背後，有三點難能可貴：一是“以人民為中心”的發展理念，越來越深入人心、落實到位。二是化解民生難題，有點、有線、有面，解決今天、鋪墊明天，體系感、系統性、連續性越來越強。三是發展出題目、改革做文章，健全保障和改善民生制度體系的重大改革，改到深處不停步。

四年多前，謀劃“十四五”之際，習近平總書記在一次省部級主要領導幹部專題研討班上，重點談到了“準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局”。這三個“新”，都是為了完成好一“高”，這也是“十四五”回答的重大問題——推動高質量發展。

發佈會上談到的“十四五”，處處體現着對“高質量”的追求——區域協調發展積厚成勢，消費向新而行、投資向優發力、投資消費相互促進，通過改革攻堅來“暢循環、激活力、提效率、增效能”……

衡量“十四五”成就如何，一定要緊扣“高質量發展”這個首要任務。

風雨兼程見彩虹。*“十四五”*給人最突出的感受，就是所有這些努力、奮鬥，都不是輕鬆展開，而是在風雨兼程、克服困難中，向着目標，篤行不輟。

每一點滴的收穫，都得之不易。

（文丨總枱特約評論員 楊禹）