談判進度明顯緩慢，疑似刻意拖延時間，台與美關税談判被質疑黑箱操作

【環球時報特約記者 張若】美國所謂“對等關税”新措施將在8月1日生效，但台灣一直沒在公佈的名單上，引發島內各界猜測。有分析稱，關税談判進展緩慢，可能與民進黨操弄的“大罷免”有關。島內輿論評論稱，台灣的談判猶如黑箱操作，只剩下政治考量。

想拖過“大罷免”之後？

據台灣《經濟日報》7月13日報道，日前率隊談判的台“行政院副院長”鄭麗君12日清晨返回台灣，隨後“行政院”發佈新聞稿稱，鄭麗君及經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮率領的談判團隊，於美東時間8日與美方談判團隊就“對等關税”等經貿議題進行第三輪會晤。鄭麗君稱，談判已進入關鍵階段，“雙方盼8月1日前完成協議，屆時會有最終結果”。她還説，許多地區收到美方關税信函後仍繼續談判。

台灣聯合新聞網13日稱，鄭麗君僅説“目前進入關鍵階段”，相較於先前賴清德當局一再強調會爭取入列首波名單，現在明顯進度緩慢，“這種微妙的氛圍轉變，給人不小的想象空間，難道是怕‘掀牌’的結果會影響大罷免嗎？”

台灣政治大學經濟系兼任教授林祖嘉13日撰文稱，從台灣角度看，已經做了這麼多，為什麼美國還不買賬，不肯同意台灣一個比較可接受的關税税率？其中有兩個可能因素。首先，原先美國對台灣設定的對等關税税率為32%，是因為去年台灣對美貿易順差率為64%，美方為了表示“仁慈”，只課徵一半税率。但今年台灣對美出口的順差率達到更高的72%，換句話説，台灣的“對等關税”税率應為36%，“我們擔心美國會以這個最新的數據，來要求台灣作出更多讓步”。

其次，美國對於台灣的一些非貿易障礙有很多怨言，包括島內要求有美豬與美牛產品標示、轉基因食品不得進入校園，以及對美國稻米進口限額等。這次美國很可能會利用這個機會要求台灣廢除這些規定，但這些規定與食品安全有關，如果廢除的話，必定會在島內引發很大反彈，這可能是民進黨當局最不願意看到的，尤其是“大罷免”投票在即的當下。

林祖嘉稱，一方面是接受高額的關税，另一方面是接受美國的種種不合理要求。“這些都是民進黨面對大罷免時所無法承受的。是不是有可能，賴政府要求美國政府延到大罷免之後宣佈？畢竟民進黨最在意的是大罷免的結果，至於關税的高低，或是同意美國各種要求，相比之下就不是那麼重要了。”

目前島內質疑，台“行政院”談判團隊是想刻意拖過“大罷免”投票日，以免影響民眾投票意向。據台灣“風傳媒”報道，財經領域的臉書主頁“邏輯投資”推測，談判團隊可能不會在7月26日之前輕易讓步，因此美方仍可能寄送關税通知書進一步施壓，且税率達到25%—32%的幾率仍是存在的。該主頁認為，7月26日到31日，雙方則可能加速推進談判進度並達成協議。

被批沒有公開報告

據台灣FTNN新聞網12日報道，針對近日島內傳出民進黨當局可能開放轉基因食品與美牛內臟等進口限制一事，台灣萬寶投顧投資總監蔡明彰表示，島內農牧户人口占10.1%，食品安全問題恐影響“大罷免”，尤其農業族羣對此高度敏感，將是政治與經貿談判雙重考驗。他表示，2024年台灣自美進口農產品總額達1218億元新台幣，其中美牛223億元居冠，對美方而言，是極具價值的籌碼。若開放美牛內臟等肉品限制，恐觸動民眾敏感神經，進一步衝擊7月26日“大罷免”投票氛圍。

身兼民眾黨主席的“立委”黃國昌13日稱，關税是很重要且嚴肅的問題，涉及到民眾權利義務，對台灣經濟影響很大。他表示，台灣行政部門應該清楚地報告關税談判進展。黃國昌稱，當初在2014年賴清德曾公開説，整個協議磋商過程中，如果沒有向社會負責任地報告、讓“國會”能夠參與的話，就是“徹徹底底的黑箱作業”，台灣社會無法接受。

台灣《聯合報》一篇評論稱，有別於日韓談判代表清楚交代談判細節，台灣不公開談判立場、未公佈交換條件、不讓民意代表監督，猶如在黑箱操作，且談判團隊未見對產業發展有深入瞭解及具備實戰談判經驗的專業人士，談判似乎只剩下政治考慮。台灣《中國時報》發表社論批評稱，要換取美國較低的税率，台灣沒有面子可賣，必須吞下美方條件，當局卻不願坦誠以告。

真正的挑戰並非僅是關税

美國政府目前宣佈的對日本與韓國税率都是25%，越南及菲律賓税率則為20%。台灣原本税率為32%，最終新税率能談到多少，受到島內高度關注。台灣旅美教授翁履中12日在其臉書主頁發文稱，台灣輸美產品中屬於“非232條款”產業者僅佔33%；相比之下，日韓該類產業佔比達61%，多數發展中國家和地區甚至高達90%以上。此結構特徵顯示，台灣出口極度集中在半導體與電子零件等高科技產品，而這些領域尚處於美方“232條款”框架內，尚未正式納入課税清單。他坦言，若台灣關税最終落在15%—20%區間，可能並非因為美方對台特殊優待，而是台灣在此波談判中角色有限，甚至沒那麼重要。翁履中表示，即使關税比32%低，新台幣升值疊加關税成本，對平均毛利僅18%的台灣中小企業來説，依然可能構成沉重負擔。

美國外交政策研究所（FPRI）亞洲計劃非常駐研究員弗裏德曼近日發表報告稱，台灣半導體產業擁有全球領先優勢，使其相對有能力承受關税所帶來的短期衝擊，但這並不代表可以高枕無憂。因為關税所引發的，將不僅是貿易問題，更可能進一步削弱台灣在區域內的戰略位置與安全保障。報告分析稱，美國若因經濟代價升高而在區域影響力上退縮，將降低對大陸施壓的籌碼。此外，美國一方面歡迎台積電赴美投資，另一方面卻對台灣課徵高額關税，“此舉也可能動搖台灣民眾對台美夥伴關係的信任，對本已複雜的中美之間平衡更添變量”。報告還提到，儘管台美達成協議也難以根本改變大環境趨勢，台灣部分低利潤產業或面臨新興競爭壓力。同時，台灣在安全層面的“嚇阻力”也逐漸減弱，經濟與政治層面都暴露在更大的不確定性中。因此，“台灣真正面對的挑戰，並非來自單一的關税政策，而是從經濟轉型、安全戰略到政治信任的全面壓力”。

特朗普上任後，民進黨當局為了討好美國，先是在2月初台積電宣佈增加對美投資1000億美元，接着台“行政院”組團帶領近200個台灣廠商赴美投資考察，“行政院秘書長”甚至説，“要協助讓美國再次偉大”。4月初美國宣佈“對等關税”後，賴當局宣佈將每年的防務支出佔GDP比重提高到3%；5月初新台幣突然大幅升值；6月，台“行政院”宣佈將投資100億美元，協助美國建設阿拉斯加的天然氣輸送管線。

路透社近日引述3名知情人士的説法稱，台灣“中油”初步洽談收購美國頁岩氣製造生產事宜。由於美國政府一再將增加美國能源進口與關税政策掛鈎，“中油此舉將有助台灣取得更多政治籌碼”。報道稱，“中油”近幾個月一直在探索收購由公共和私募股權支持、活躍在頁岩層區域的現有或即將落成的液化天然氣工廠。

台灣中時新聞網稱，一旦確認美製整車可享零關税進口，勢將對台灣汽車製造與銷售產生直接衝擊，台灣自產車未來競爭力恐面臨嚴峻挑戰。

台灣前“經濟部長”尹啓銘稱，4月2日美國公佈的台灣對等關税高達32%，恰好證明了4月9日民進黨中常會傳出的所謂“脱中入美”的主張是陷台灣經濟走上絕路。今年上半年台灣對美國出口增長率高達51.4%，佔台灣出口的27.9%，對美貨品貿易順差達552億美元，增長率達113%，佔台灣總順差557億美元的99%。換言之，“脱中入美”持續推升對美貿易順差，對台灣出口造成的風險之一就是在美國致力於消除貿易逆差的目標下，遭到高關税的制裁。風險之二是順差帶來新台幣升值，此噩夢曾在上世紀80年代下半期因對美貿易順差持續攀升發生過。而今新台幣對美元升值又蠢蠢欲動，今年4月底至5月5日新台幣對美元大幅升值約6.2%，而從去年年底到今年6月27日升值了約12.3%。尹啓銘稱，出口之外，投資“脱中入美”則是在掏空台灣產業。能夠投資美國的企業通常具一定規模，無法前往美國投資的中小企業只有關門一途。而赴美投資的企業要將供應鏈等配套企業帶走，也不能產生帶動出口的效應，造成台灣產業空心化。尹啓銘稱，兩岸之間台灣的貿易順差最高曾達近1005億美元，大陸佔台灣出口比重最高達43.9%，是長期帶動台經濟發展的主要力量。“脱中入美”一方面正丟棄大陸龐大的市場商機，另一方面對美則遭遇高關税與新台幣升值雙面夾殺、產業出走的反噬，“台灣兩頭皆空，經濟豈非走上絕路之途？”