尺素金聲丨這個15.97%有何深意？

自然資源部日前發佈的消息顯示：2021年至2024年，全國單位GDP建設用地使用面積（“地耗”）累計下降15.97%，提前一年完成“十四五”預期目標。

“地耗”下降意味着什麼？它與經濟發展水平和土地節約集約水平息息相關。因此，這15.97%的下降，不僅意味着我國經濟增長進一步擺脱對土地的依賴，也意味着我國的經濟增長方式和經濟發展動能發生着深刻轉變。

15.97%的背後，是發展理念的變化。

曾幾何時，一些地方依賴攤大餅、鋪攤子的“外延式擴張”，過度追求做增量。但是，面對人多地少的基本國情，面對土地等資源約束日益趨緊的現實，拓展新的發展空間就必須告別跑馬圈地式發展，按照節約集約的原則，統籌用好各類增量資源和存量資源。

15.97%的“地耗”下降，正是“實施全面節約戰略”“盤活存量土地和低效用地”等政策舉措合力結出的碩果。我們看到，存量用地大多位於城市建成區，配套成熟，盤活它們，比盲目擴張徵地在經濟上更划算，項目落地也更省時省錢。哪個城市能率先激活“沉睡”的資源，哪個城市就能贏得高質量發展的新空間。可喜的是這種“向存量要空間、以質量求發展”的自覺，正在成為各地的新共識。

15.97%的背後，是發展動能的煥新。

盤活存量，絕非簡單的“騰籠換鳥”，而是一場激發人、地、產、城聯動的“化學反應”。其目的，是為新質生產力提供生長沃土，為高質量發展增強動能。

福建泉州石獅市的服裝智能製造產業園便是一個縮影。改造前，那裏廠居混雜、佈局分散，難以承載產業升級的需求。通過“國企+民企”協作，舊園區被改造提升，新園區拔地而起，“上下樓就是上下游、產業園就是產業鏈”成了現實。傳統服裝業接上了智能製造的“雲端”，鏈入了電商銷售的“快車道”，新質生產力在這片煥然一新的土地上生根、發芽。

像這樣的產業園還有很多。2023年9月起，自然資源部在15個省（市）的43個城市（區、縣）部署開展低效用地再開發試點，並從規劃、收儲、政策、保障等方面給予支持，鼓勵大膽探索。截至今年6月底，試點城市已累計實施再開發超過170萬畝土地。

得益於盤活存量資源，一塊塊荒地變成“寶地”。今後，隨着新質生產力的發展壯大，產業結構深入調整，生產整體效能升級，產業附加值提高，經濟發展獲得新的動力，展現新的活力。

15.97%的背後，是民生温度的體現。

在寸土寸金的城市核心區，如何補齊公共服務短板，滿足人民日益增長的美好生活需求？湖北省武漢市漢陽區向陽村提供了答案。這個典型的“城中村”，將一塊長期閒置的集體產業用地，通過引入社會資本，成功轉型為一座可容納2000多名學生的教育產業園。既讓周邊羣眾享受到了優質教育資源，也讓村集體獲得了長期穩定收益，實現了經濟效益與社會效益的雙贏。

不只是武漢，湖北省秭歸縣整合鄉村低效用地助力鄉村振興，天津、河北唐山等地在盤活存量土地中注重傳承歷史文脈……土地的故事，是發展的故事，也是人的故事。盤活存量土地的最終落點，不僅在經濟報表上，更在一張張開心的笑臉上。

“地者，萬物之本原，諸生之根苑也。”從“地耗”的減法裏，我們看到了產業升級的加法，看到了民生福祉的乘法。堅持節約集約用地，推動“地耗”穩步下降，讓城鄉人居環境、空間品質與資源資產價值得到實實在在的提升，高質量發展的步伐定會越走越穩。