深度佈局，香港寫好“數字金融”大文章
香港特區政府近日發表《香港數字資產發展政策宣言2.0》（以下簡稱《宣言2.0》），提出“LEAP”框架，從優化法律與監管、擴展代幣化產品種類、推進應用場景及跨界別合作、人才與合作伙伴發展4個方面，推動傳統金融步入數字資產時代，鞏固香港國際金融中心地位。
“香港向來善於應對變化、捕捉機遇。”香港特區政府財經事務及庫務局局長許正宇表示，當下數字經濟浪潮洶湧澎湃，香港也已深度佈局，逐步構建出一套平衡風險管理、投資者保障、行業發展的規管框架，為香港打造一個值得信賴、可持續且深度融入實體經濟的數字資產生態圈，讓香港站穩數字轉型的前沿。
服務實體經濟
香港特區政府財政司司長陳茂波表示，數字資產是金融科技重要且極具發展潛力的一環，通過區塊鏈技術，賦能更高效和更低成本的金融交易，讓金融服務更普惠包容。《宣言2.0》展現了政府對數字資產發展的願景，並通過實踐展示代幣化的實質應用，推進應用場景的多元化。通過結合穩慎的規管和鼓勵市場創新，構建更蓬勃、與實體經濟和社會生活相結合的數字資產生態圈，為經濟和社會帶來效益。
“金融科技在跨境貿易應用的潛力巨大，目標是解決跨境支付速度慢、成本高等長期存在的痛點，在支付領域更好地服務實體經濟。”陳茂波説，《宣言2.0》中提出“推進應用場景及跨界別合作”，闡述了穩定幣有潛力在傳統金融系統以外為支付及資本市場活動帶來變革。而隨着全球首個專門針對法幣穩定幣的全面監管框架——香港《穩定幣條例》將於8月1日生效實施，特區政府及金融監管機構將致力營造有利的市場環境，推動發行人把穩定幣應用推展至不同場景，助力解決企業經商以至市民生活中的實質痛點。
“香港在推動傳統金融步入數字資產時代方面盡佔先機。”許正宇説，香港作為國際金融中心，具備與國際的緊密連結、成熟穩健的金融市場和基礎設施、完善的法律體系、大量專業人才等優勢，特區政府將善用這些優勢，推動香港發展成為亞洲領先的數字資產中心。《宣言2.0》以風險管理及保障投資者為先，同時致力為實體經濟和金融市場帶來實質效益。
打造生態系統
“在2022年10月，我們發表首份數字資產發展政策宣言。去年10月，我們再發表有關在金融市場負責任地應用人工智能的政策宣言。在發牌制度方面，繼已實施的虛擬資產交易平台發牌制度，《穩定幣條例》也將正式實施。”許正宇表示，特區政府將在交易平台、發行人、服務提供者3個層面做好監管，讓香港的數字資產市場能在穩固的基礎上百花齊放。
對於香港數字資產生態的加速發展，業界普遍持樂觀態度。分析人士認為，《宣言2.0》顯示了香港打造數字資產全球創新中心的決心，其內容更聚焦於具體路徑和規模化應用，標誌着香港數字資產發展進入“深水區”。
總部位於香港的數字資產金融服務集團HashKey Group董事長兼首席執行官肖風認為，《宣言2.0》是一場制度性升級。圍繞“LEAP”框架，從合規監管、資產代幣化、場景拓展與人才建設四個維度進行系統推進，標誌着香港正從數字資產的“試驗田”邁向“制度化、規模化、全球化”的新階段。這不僅是對發展數字資產的支持，更是通過政策設計，全力打造全球數字經濟的新樞紐。
香港金融科技行業協會會長李國樑認為，清晰且具前瞻性的政策框架為技術創新劃定了跑道，而強大、合規的技術能力則為政策目標的實現提供了堅實底座。《宣言2.0》搭建的“LEAP”框架以及香港金融管理局推出的Ensemble項目沙盒、《穩定幣條例》在香港落地等齊頭並進，顯示香港正以前所未有的決心和速度，構建一個技術領先、監管健全、場景豐富的數字資產生態系統。
鼓勵應用創新
《宣言2.0》提出擴展代幣化產品種類，對此許正宇介紹，香港在2023年和2024年先後兩次以代幣化形式發行綠色債券，而第三批代幣債券亦正在籌備發行。“今後我們會將代幣化政府債券發行常規化，併為現實世界資產代幣化提供有利條件。”同時，特區政府會推動更廣泛的資產及金融工具代幣化，包括貴金屬（如黃金）、有色金屬及可再生能源（如太陽能板）等的多元應用。
為進一步推動代幣化及區塊鏈技術應用，香港數碼港在《宣言2.0》發佈當天同步推出“區塊鏈與數字資產試點資助計劃”，為相關領域的初創企業提供資金支援及真實應用場景，合資格試點項目最高可獲得50萬港元資助。
許正宇表示：“樂見數碼港大力推動數字金融發展，尤其是通過初創企業孵化、區塊鏈與數字資產試點計劃及業界協作，全力支持數字資產及區塊鏈的創新及落地試驗。我們期待繼續與數碼港及業界共同推動香港金融及數字經濟的可持續發展。”
數碼港行政總裁鄭松巖表示：“數碼港將繼續配合政府方針，聯同業界與監管機構全面推動香港區塊鏈及數字資產生態圈發展，促進數字經濟及鞏固本地經濟韌性。期望計劃能推動數字資產的創新應用落地，同時也提升業界對數字資產管治和安全的認知。”（本報記者 汪靈犀）
《人民日報海外版》（2025年07月15日 第 04 版）
