公安部印發實施《關於依法打擊知識產權犯罪服務高質量發展的意見》

為深入貫徹落實黨中央決策部署，認真落實《中共中央關於推進公安工作現代化的意見》的要求，高標準做好知識產權保護工作，高質量服務經濟社會發展，公安部日前印發實施《關於依法打擊知識產權犯罪服務高質量發展的意見》（簡稱《意見》）。

《意見》明確，要向保護科技創新精準發力，深入開展防範打擊商業秘密犯罪“安芯”專項工作，依法嚴厲打擊侵犯商業秘密犯罪，助力因地制宜發展新質生產力。要向推動產業發展精準發力，依法嚴厲打擊製造業、生產性服務業、消費品領域侵權假冒犯罪，助推現代化產業體系建設。要向促進文化繁榮精準發力，依法嚴厲打擊各類侵權盜版犯罪，促進文化產業創新發展。要向守護民生安全精準發力，依法嚴厲打擊食品藥品領域多發性犯罪，消防器材、建築材料、電氣設備等領域危害生產生活安全的假冒偽劣犯罪，涉種子、化肥等套牌侵權犯罪，以及製售假煙犯罪，堅決維護人民羣眾生命健康安全。

《意見》提出，要完善打擊模式，對知識產權犯罪實施精準打擊、深度打擊、規模打擊、聯動打擊，提升全環節、全要素、全鏈條打擊質效。要推行主動警務、預防警務，建立健全常態化警企聯繫服務機制，強化法治服務精準供給。要依託知識產權強國建設等機制，加強部門協作配合，推動源頭治理、綜合治理。要圍繞“國際消費者權益日”“世界知識產權日”等重要節點，集中開展法治宣傳教育，將企業羣眾的關心關注轉化為發現問題、推動工作的源頭活水。要發揮雙多邊機制作用，深化國際執法合作，推動完善涉外知識產權法治體系，強化涉外知識產權保護。

《意見》強調，要加強法制建設，實現打擊知識產權犯罪工作與科技、產業和經貿等戰略部署、重大任務政策協同、目標協同。要嚴格執行接報案與立案、跨省涉企案件管轄、強制措施適用、涉案財物查封扣押凍結、異地辦案協作等規定，提升專業化、規範化執法水平。要深入開展涉企執法突出問題專項治理，加強辦案質效評估和執法質量監督。要會同有關部門完善鑑定檢驗工作制度，建立跨部門專家共享制度，帶動提升偵查辦案能力水平。

《意見》要求，要全面構建職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效的知識產權犯罪偵查機構職能體系，做專做強專業力量。要常態化開展培訓練兵，建好用好專家人才隊伍，提升專業能力。要依託新型警務運行模式，構建高效協同的工作格局，深化全方位、各領域、多層次警務協作。要推進大數據智能化建設應用，加快提升知識產權保護工作智能化數據化水平。

公安機關依法打擊知識產權犯罪**服務高質量發展的5起典型案例

一、打擊侵犯軟件著作權犯罪。2025年2月，山東省棗莊市公安機關根據工作發現線索，破獲一起侵犯軟件著作權案，抓獲犯罪嫌疑人16名，打掉銷售窩點5處，查獲盜版工程軟件加密鎖2000餘把，有效保護和激發企業創新創造活力。

二、打擊侵犯商業秘密犯罪。2023年6月，浙江省寧波市公安機關根據工作發現線索，破獲一起為境外非法提供商業秘密案，抓獲涉案犯罪嫌疑人12名，及時截獲我國新能源企業技術秘密資料26份，有力維護了企業技術安全。

三、打擊家電消費領域侵犯知識產權犯罪。2024年9月，安徽省宿州市公安機關根據羣眾舉報線索，破獲一起製售假冒品牌家用電器案，抓獲犯罪嫌疑人13名，打掉犯罪團伙3個，搗毀窩點8個，關閉涉嫌售假網店26家，查獲假冒品牌冰箱2000餘台，有力維護了消費者和企業合法權益。

四、打擊製售假冒品牌玩具犯罪。2025年3月，北京市朝陽區公安機關根據工作發現線索，破獲一起通過網絡直播等方式非法制售假冒品牌玩具案，抓獲犯罪嫌疑人48名，打掉犯罪團伙6個，現場查獲假冒品牌玩具50餘萬件，切實維護了兒童玩具行業健康發展。

五、打擊製售假冒食品犯罪。2024年8月，黑龍江省哈爾濱市公安機關根據主動研判發現線索，破獲一起製售假冒品牌肉腸案，抓獲犯罪嫌疑人11名，搗毀製假售假窩點5個，關停售假網店4個，現場查獲肉腸2200斤，有力保障了羣眾食品安全和企業合法權益。

公安機關依法打擊知識產權犯罪**服務高質量發展的5個典型事例

一、江蘇省無錫市公安機關打造知識產權保護服務前哨集羣。江蘇省無錫市公安機關抓住入選全國首批國家知識產權強市建設試點城市的契機，按照“網格化布點、集羣化建設、實體化運作”的思路，堅持“點線面”“全覆蓋”“差異化”打造知識產權保護服務前哨集羣，在全市支柱產業、領軍行業、龍頭企業創建14個“知識產權保護服務前哨”和線上“服務雲哨”，由民警定期入駐、嵌入辦公、問診服務，會同相關部門組建知識產權“維權聯盟”，指導企業完善風險防控機制，開通案件受理“綠色通道”，提供快速維權、法律諮詢、普法宣講等全流程、一站式、個性化服務，致力打造公安機關保護知識產權的綜合服務“窗口”、護航發展“引擎”和企業“家門口的派出所”，完善延展知識產權保護生態圈和服務鏈。近年來，舉辦專題培訓講座30餘次，幫助企業堵塞漏洞40餘個，通過服務前哨破案50餘起，積極助力營造法治化營商環境。

二、浙江省杭州市公安機關推動建立完善標準規範體系。浙江省杭州市公安機關錨定“創新活力之城”城市定位，緊緊圍繞杭州特色的戰略科技力量，建立人工智能（大數據）、機器人、智能網聯汽車、低空經濟、半導體等產業“產、學、研”領域500家創新主體保護名錄以及知識產權犯罪風險指數，強化重點保護和風險預警感知。聯合相關部門制定《商業秘密保護能力指標體系》相關標準，發佈《科技型中小企業商業秘密風險基礎防範工作指引》，針對機器人、智能製造、生物醫藥等3大行業分類定製創新風險自檢表，指導企業精準防範風險。會同相關部門建立“一站式”知識產權聯合保護中心，完善支隊、大隊、派出所三級“知產警官”體系，創新市、區兩級上下聯動“雙軌”辦案模式，編制《知產警官走訪企業工作手冊》，企業諮詢報案更加方便快捷。2025年以來，共開展入企服務100餘次，推動完善內控措施40餘項，受理企業諮詢400餘次，解決知識產權糾紛54件。

三、安徽省合肥市公安機關創新完善知識產權保護體系。安徽省合肥市公安機關主動對接高新技術產業發展需求，推動構建完善知識產權保護體系，試點成立市級知識產權犯罪接報案中心，在縣區和183家高新技術企業設立專門的警務聯絡室和警務聯絡員，涉企法治服務水平不斷提升。特別是在商業秘密領域，聯合相關部門在重點企業（園區）設立6家商業秘密協同保護指導站，制定《企業商業秘密風險體檢細目》，引導企業完善商業秘密保護措施，從源頭降低侵權風險。同時，會同相關部門出台知識產權快速協同保護合作框架協議，成立知識產權一站式保護協作中心和食藥環知聯合執法中心，強化與長三角重要城市知識產權保護合作，形成跨部門跨區域共治合力。

四、湖南省長沙市公安機關推廣建立保護知識產權駐企業工作站。湖南省長沙市公安機關推廣建立保護知識產權駐企業工作站，持續深化駐企警務改革，針對商業秘密、商標保護等環節，為企業提供定製化服務，將知識產權刑事保護深度融入企業研發、生產、銷售全鏈條，構建起“體檢式預警+靶向化防控”的知識產權立體保護網絡。駐企工作站現已覆蓋207家支柱產業領軍企業及馬欄山視頻文創產業園，累計幫助企業化解侵權糾紛300餘起，偵破侵犯商業秘密、假冒註冊商標等案件200餘起。同時，自主研發知識產權風險測評模型，企業可通過“我的長沙”APP進行自行測評，即時生成知識產權風險全面體檢報告；公安機關根據風險等級，對高、中、低風險企業分級分類實施“一企一策”精準化治理，結合知識產權侵權高發場景，指導企業加強源頭防控，以“小切口、硬舉措”的數字化治理模式賦能企業“主動防護”。模型上線運行以來，已為605家重點研發企業開展全方位風險測評，排查風險3400餘個。

五、四川省公安機關推廣使用“知識產權雲警務”微信小程序。四川省公安機關積極推廣應用“四川公安知識產權雲警務”微信小程序平台，對接企業形成線上線下結合的一站式知識產權服務平台。依託雲警務平台線索報警功能，企業可隨時隨地通過手機微信端上傳文檔、視頻或圖片等資料，實現“一鍵報警”，及時反映侵權問題線索或進行在線諮詢，目前，已有商業秘密保護創新試點企業、知識產權保護示範企業、專精特新企業以及馳名商標企業在內的7200餘家企業入駐該平台，為企業挽回經濟損失6400餘萬元。針對企業法律知識欠缺、保護意識不強等問題，在雲警務平台開設法律專欄，為企業提供“一鍵問詢”式法治服務，上傳法律法規、司法解釋和相關指導性案例，推動企業完善知識產權保護措施50餘條，專題培訓企業人員400餘人。雲警務平台還開設了“惠民利企大走訪”專欄，針對知識產權保護中的重大、疑難、複雜問題，企業可線上“一鍵預約”民警現場解決。截至目前，共走訪企業1300餘家，解決知識產權保護問題120餘個，提出保護建議140條。