特朗普與鮑威爾矛盾升級 解僱爭端外再爆一大隱憂

當地時間7月15日，《紐約時報》披露，美國總統特朗普已起草解僱美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾的信件，並啓動了新任美聯儲主席的遴選程序。儘管特朗普當天對這一説法予以否認，但消息仍令華爾街震動，也使總統與美聯儲之間的矛盾再次成為全球財經輿論的焦點。

△《紐約時報》發文稱，特朗普已經起草解僱美聯儲主席鮑威爾的信件。

特朗普為何對鮑威爾不滿？

綜合特朗普的歷次表態及白宮內部消息，特朗普對鮑威爾的不滿主要集中在以下幾點：

首先，特朗普認為鮑威爾降息太慢。自2018年以來，美聯儲堅持加息週期，與特朗普希望通過低利率刺激經濟增長的政策取向相左。

其次，鮑威爾堅守美聯儲“獨立運作”原則，多次拒絕在公開場合順應白宮政策導向，使特朗普屢次感到難堪。

第三，從風格上看，鮑威爾低調保守，很少參與媒體輿論，而特朗普則希望重要崗位上的人能與其保持一致、願意配合公開表態。

第四，特朗普經濟團隊——包括財政部長斯科特·貝森特、國家經濟委員會主任凱文·哈塞特等普遍對鮑威爾持批評態度，進一步加劇了矛盾。

誰將成為下任美聯儲主席？

特朗普7月15日公開表示：“財政部長斯科特·貝森特可能是下任美聯儲主席人選，但我更喜歡他繼續當財政部長。”但7月16日他又表示，哈塞特是其考慮的美聯儲主席人選。這些被媒體視為提前劇透白宮內部討論方向的同時，也顯示了特朗普還在搖擺不定，當然，也可能是為了迷惑輿論。綜合看，目前進入特朗普視野的美聯儲主席候選人包括：

斯科特·貝森特：現任財政部長，市場派風格，主張靈活利率與財政協調，曾被特朗普“欽點”。

凱文·哈塞特：目前任國家經濟委員會主任，支持降息和貨幣寬鬆，是特朗普的核心經濟顧問，也曾被特朗普“欽點”。

凱文·沃什：前美聯儲理事，輿論稱其為“鷹派代表”，他重視控制通脹和金融穩定，傾向提前加息、防風險優先，市場呼聲很高。

克里斯托弗·沃勒：現任美聯儲理事，政策立場偏“市場派”，在加息與寬鬆之間立場較靈活，沃勒被視為一種“折中選項”，比鮑威爾更貼近特朗普團隊偏好，但又不會像凱文·哈塞特那樣完全貼標籤，如果特朗普考慮政治與市場信號平衡，沃勒將會是一個“安全牌”式人選。

大衞·馬爾帕斯：前世界銀行行長、前財政部副部長，他政策立場務實，主張重視美國製造業復興，鼓勵“弱美元政策”和寬鬆利率。

△美國時政新聞網站AXIOS詳細分析了特朗普可能挑選的美聯儲主席人選，該話題已成為全美輿論熱點。

美聯儲獨立性關乎國際信任

民主黨普遍認為此舉損害了美國經濟治理機制和國際信用，是“政治干預金融”的危險信號。多位民主黨參議員，譬如伊麗莎白·沃倫就明確表示，特朗普此舉打壓了美聯儲獨立性。

而共和黨內部也出現了明顯分歧。一部分共和黨議員持強烈保留態度，尤其是掌握金融與預算事務的議員，譬如銀行委員會成員湯姆·蒂利斯明確表示：“終止美聯儲獨立性將是一個巨大的錯誤”，並警告如果真的罷免主席，參議院將“迅速回應”。 這表明共和黨內部在維護金融制度與支持總統行政權之間存在張力，涉及金融政策的議員更傾向於維護制度穩定。

華爾街與財經界更是表示了普遍擔憂。多家金融機構分析人士認為，此舉將會導致市場波動，並可能引發投資者對美元與美國國債信用的擔憂。輿論普遍強調，美聯儲獨立性是全球對美國經濟信任的基石。

△美國有線電視新聞網（CNN）報道稱，如果特朗普罷免鮑威爾，則全球市場可能發生動盪。

特朗普此舉堪為歷史首次

其實，總統與美聯儲主席之間的政策分歧，歷史上曾發生數次。

林登·約翰遜總統曾因美聯儲加息政策與時任美聯儲主席馬丁發生衝突。約翰遜還將馬丁叫到自己的得克薩斯牧場，親自施壓要求其不要加息。約翰遜表示：“我的國家在打仗（指越南戰爭），你的政策卻在讓我的國家付出代價。”但馬丁最終並未完全遵從約翰遜的要求。

此外廣為人知的，是理查德·尼克松總統與時任美聯儲主席阿瑟·伯恩斯的博弈。尼克松在連任競選期間，曾通過政治手段暗中向伯恩斯施壓，希望其維持寬鬆貨幣政策以刺激經濟，從而符合尼克松的政治目標。後來的“水門事件”調查也揭露了一些這方面的細節。

另外，卡特總統與時任美聯儲主席沃爾克在解決滯漲政策上也曾意見不一。當時，沃爾克採取極為激進的加息政策，這在短期內給經濟帶來了巨大痛苦，包括高失業和經濟衰退。儘管卡特不滿，但並未解僱沃爾克，反而被認為是尊重美聯儲獨立性的表現。

△美國全國公共廣播電台（NPR）報道稱，前總統卡特時期，正是由於美聯儲主席沃爾克加息，才打破了物價上漲的惡性循環，這被認為是美國結束滯漲、恢復經濟穩定的關鍵。

儘管歷史上不乏總統與美聯儲主席矛盾衝突的故事，但並無一位總統真正將美聯儲主席解職。其根本上是因為，法律上，美聯儲主席享有任期保障，總統無權直接罷免美聯儲主席。這一制度設計也正是為了避免短期政治干擾。

而這次特朗普與鮑威爾的矛盾與以往不同之處就在於，特朗普不僅公開批評，據報道還起草瞭解職信。這種直接挑戰美聯儲獨立性的舉動，在美國曆史上尚屬首次。同時，特朗普已開始實際篩選替代人選，而非僅限於口頭施壓。

不過，當地時間7月16日，特朗普談到鮑威爾時表示，他目前沒有計劃採取任何行動，也沒有起草解職信件，他同時稱，將在8個月內進行人事調整。

△美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）報道稱，特朗普否認將解僱鮑威爾。

制度與政治博弈將繼續

從現行法律來看，特朗普若要直接罷免鮑威爾，很可能觸發法律與憲法危機，並引發金融市場強烈反應，其最快路徑，只能是等待鮑威爾任期屆滿或通過政治壓力促使其主動辭職。

事實上，媒體已經注意到了特朗普在是否罷免鮑威爾問題上的搖擺不定。美聯社報道稱，雖然特朗普7月16日表示不會解僱鮑威爾，但就在不到24小時前，他剛剛在一次私人會議上表示有意解僱鮑威爾。特朗普的這種態度，其實正是由於他非常清楚解僱鮑威爾所可能引發的震盪。

△美聯社報道稱，特朗普在罷免鮑威爾問題上搖擺不定。

鑑於此，特朗普接下來很可能會加大輿論攻勢，繼續施壓鮑威爾。同時，白宮內部也會加速美聯儲主席遴選程序，提前佈局。

如果鮑威爾拒絕辭職，雙方關係可能陷入凍結狀態，美聯儲運作將遭遇空前壓力；同時，國會也很可能介入討論美聯儲獨立性問題，形成新的政治爭議焦點。如同尼克松與伯恩斯時期那樣，金融市場將在這場權力博弈中保持高度關注。

無論最終如何，這場“特朗普vs.鮑威爾”之爭，註定將成為美國貨幣政策史上的又一重要章節。

（央視記者 武衞紅）