李海東：真正的多邊主義不需要“美國優先”

因“信號門事件”等醜聞離開美國總統國家安全事務助理職位的華爾茲，被特朗普提名為美常駐聯合國代表。在國會參議院外交關係委員會的提名確認聽證會上，華爾茲就其“聯合國觀”作了一番“宏大”陳述，誓言要將“讓美國再次偉大”（MAGA）規劃引入到對聯合國的改革進程中，以“美國優先”邏輯將聯合國拉回“正軌”，使其成為美國玩弄大國地緣政治角逐的平台。不得不説，這位拿錯腳本，亂讀時代的華爾茲先生恰似當今美國對外行為的縮影，總是痴迷於給世界添亂，而非真心構建和平。

聯合國是二戰勝利的重要成果，承載着人類消除戰爭、擁抱和平的使命。聯合國憲章宗旨和原則是當今國際秩序良性構建的根本指南，為變亂交織的世界指明瞭積極發展前景。然而，在美國眼中，聯合國自成立至今的核心功能和地位取決於該組織是否體現和支持了美國霸權或所謂全球領導地位。冷戰結束至今，拒絕霸權和陣營對立，擁抱平等相待與和平發展，是聯合國自身演進的鮮明特徵。美國卻對這一無法凸顯其“獨特和優越”地位的機制缺乏尊重，它把主要精力用於鞏固自身主導的聯盟體系，以維護排他性安全秩序，而非回應絕大多數國家求和平、謀發展的樸素願望，更無意強化聯合國體系。這種滿腦子“謀霸”，以投機主義態度看待聯合國的做派，客觀上成為削弱聯合國地位與功能的負面因素。

華爾茲所謂“把聯合國拉回正軌”的實質，是拆解聯合國“集體安全”機制，把它重新拖回軍事聯盟、陣營對抗的舊軌。這種冷戰思維下的“聯合國觀”並非完善或加強聯合國，而是要把聯合國更緊地綁在美國全球戰略競爭的“戰車”上，以彰顯美國對聯合國的“駕馭力”，而非對憲章與原則的尊重。正因如此，美國頻頻拋出將聯合國聯盟化的不當言行。

美方顯然將這種聯盟化聯合國的歪腦筋能否實現的關鍵，定位在如何全力在聯合國體系內炮製和散播“中國威脅論”。凡有助於提升中國影響力的方案或行動，均被視作是損害美國利益之舉。這種病態的“中國觀”使美方難以理性務實地看待中國對聯合國的政策。美國在聯合國體系內煽動反華，逢華必反，這種歇斯底里綜合徵愈演愈烈，形成極端不健康的現象。

比較中美對聯合國的政策，國際社會能夠清晰判斷出誰是提升聯合國地位和作用的推動者，誰是其中的破壞者。中國始終按時足額繳納聯合國會費；為聯合國維和行動提供最大的支持力量；在應對氣候變化、全球公共衞生危機及核擴散等眾多跨國議題上，倡導聯合國在其中發揮關鍵領導力；在複雜國際形勢下，始終維護以聯合國為核心的國際體系。相比之下，美國長期拖欠聯合國會費，被反覆催繳但依然賴賬；對聯合國體系內應對諸如氣候變化等眾多全球性問題，要麼是退羣逃脱責任，要麼是極力干擾，破壞全球合作努力；甚至在構建全球安全秩序中，將聯合國視作服務美國主導的聯盟體系的附屬物，反覆公然僭越聯合國，單獨或夥同其盟國對他國進行入侵或軍事攻擊。華爾茲顯然以美國精英羣體的固有傲慢和偏見，忽視了美國在削弱聯合國方面的糟糕記錄，並將中國對聯合國的眾多貢獻視作是對美國的威脅，這很具反諷意味，且十分滑稽可笑。

美國這種滿眼都是維繫自身霸權的偏執做派，肆意破壞聯合國地位與正常運轉的慣有行動，已在國際社會引起相當普遍的譴責和抵制。對他國對聯合國所作巨大貢獻進行恣意污衊，更是實質性拉低了美國在世界各國眼中的形象。 

華爾茲在聽證會上對聯合國的相關表態，暴露其對聯合國宗旨與原則的曲解，希望他能夠糾正錯誤認知，形成對聯合國和中美關係的客觀理性判斷。畢竟，聯合國的創建者們始終強調，大國合作是消弭衝突、維護和平的關鍵。作為聯合國的創始會員國和當今世界最具影響力的兩個大國，中美之間只有開展更為務實理性的合作，才能更富有成效地解決困擾國家、人類、地球的諸多重大挑戰，這合乎中美兩國和國際社會的普遍期待。（作者是外交學院國際關係研究所教授）