新華視點｜“高效辦成一件事”，改革成效怎麼樣？

新華社北京7月17日電 題：“高效辦成一件事”，改革成效怎麼樣？

新華社“新華視點”記者王雨蕭、張曉潔

國辦近日印發《關於健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》，明確進一步發揮“高效辦成一件事”牽引作用，推動重點事項清單管理和常態化實施，在更多領域更大範圍加強部門協同和服務集成。

教育入學“一件事”、企業信息變更“一件事”、開辦餐飲店“一件事”……政務服務的“小事項”，關係着改革惠民“大文章”。這一改革措施目前落地情況如何？“新華視點”記者進行了走訪調研。

“一件事”牽引，企業、羣眾辦事更便利

“過去辦事要跑好多次，現在只提交一次材料就可以，太高效了。”在寧夏中寧縣政務服務中心，馬先生僅用半天就完成了營業執照申領、税務登記等全流程業務，“絲滑”實現企業開辦。

從准入準營、招聘用工、納税繳費，到經營發展、工程建設、註銷退出，“高效辦成一件事”重點事項總體清單覆蓋經營主體全生命週期。

“‘一件事’改革把過去需要走多個環節、帶很多材料、花大量時間去辦的事項高效辦成，以小切口推動政務服務理念轉變、流程重塑、部門協同，進一步降低制度性交易成本，提升企業和羣眾的獲得感。”復旦大學國際關係與公共事務學院教授鄭磊説。

在江西九江，長虹小學學生家長曹光耀忍不住為教育入學“一件事”點贊。

“6年前給大女兒小升初報名，要去學校確認材料、到教育局諮詢招生政策、去公安開户籍證明，流程非常繁瑣。”曹光耀説，今年給小女兒辦入學，在線進行電子證照授權，系統自動完成了信息核驗與材料提交。

填報“一張表單”，上傳“一套材料”即可實現教育入學“零跑動”辦理；出示“醫保碼”可辦理預約掛號、報告查詢、門診繳費等全流程；新手爸媽在“喂一次奶的時間”裏就能辦完寶寶出生需要的相關事項……各地各部門持續豐富拓展“一件事”應用場景，為羣眾提供更便捷的政務服務。

據悉，截至目前，2024年推出的21項“高效辦成一件事”重點事項已基本落地實施，2025年第一批12項重點事項正在加快推進實施中，累計辦件量超1億件。

近日，2025年第二批重點事項清單發佈，進一步聚焦企業和羣眾需求，推出“企業融資服務”“境外旅客購物離境退税”“登記失業人員就業幫扶”等一批服務事項和應用場景。

“一張網”聯動，跨地區、跨部門服務更協同

在江蘇蘇州吳江平望便民服務中心，來自安徽六安霍邱縣的陳添榮前來辦理養老保險賬户餘額一次性提取。“跨域通辦窗口”的工作人員視頻連線霍邱縣行政服務中心，為其出具了相關證明材料。前後不過十幾分鍾，餘額就已到賬。

“屏對屏”實現跨省辦事、“一卡通”覆蓋更多場景……目前長三角“一網通辦”平台開通政務服務已超200項，政務服務協同打破地域壁壘，更加便民利企。

以“高效辦成一件事”為牽引，全國政務服務“一張網”正加速形成——

在國家政務服務平台，“高效辦成一件事”重點事項服務專區等數十個主題服務專區一目瞭然，31個省（區、市）及新疆生產建設兵團和40多個國務院部門平台的政務服務在這裏貫通；“隨申辦”“浙裏辦”“渝快辦”，依託全國一體化政務服務平台，各地打造別具特色的地方政務服務端口……

數據顯示，截至今年6月底，全國一體化政務服務平台初步實現521萬項服務事項和3.6萬多項高頻熱點服務應用的標準化服務，有力推動各地各部門線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”。

“一張網”高效聯動背後，是政務數據“流動”更加暢通。

京津冀跨省市企業遷移登記“一件事”，推動三地部門間信息共享互認；重慶建設一體化公共數據平台，推動數據資源“一本賬”管理；海南着力打通醫療、醫保、醫藥數據，建立動態更新的“三醫”健康檔案……各地不斷打通數據壁壘，推動政務服務更加高效便民。

“要加快落實《政務數據共享條例》，建立集約高效的數據共享交互渠道，通過數據共享撬動政務服務效能提升，更好助力經濟社會發展。”清華大學公共管理學院教授孟慶國説。

“一盤棋”改革，全面提升政務服務效能

從多舉措加強政務服務制度建設，到更多聚焦羣眾辦事需求，再到探索數智賦能政務服務……記者在採訪中瞭解到，各地正以“一盤棋”改革思維，推動政務服務效能持續躍升。

健全機制，不斷完善制度規則體系——

上海構建“一表關聯”“一庫共享”“一源加工”的數據流轉體系；浙江推出“雲端聯審”模式，企業提交一次材料，相關部門即可同步進行線上核查；海南發佈《政務服務事項標準化總則》，以標準化為牽引推動實現同一事項“無差別受理、同標準辦理”……

“各地加強政務服務制度建設，統一服務標準、統籌服務事項，不斷提升政務服務標準化、規範化、便利化水平。”中國人民大學公共管理學院教授許光建説。

需求導向，變“被動響應”為“主動服務”——

走進江西撫州崇仁縣政務大廳，36本彩色印刷的辦事指南整齊排列，從企業開辦到社保參保，每項事項的流程、材料都標註得清清楚楚。“我們在網上開設政策專欄，通過微信公眾號定期推送《知識問答》，確保政策精準、高效觸達羣眾。”崇仁縣縣長黃志剛説。

鄭磊表示，各地從以政務職能為中心的“供給側”模式，逐步轉向以企業和羣眾辦事需求為導向的“需求側”模式，讓“一件事”從“能辦”到“好辦”“易辦”，是改革惠民、服務為民的生動體現。

技術革新，加速賦能數字政府建設——

在江蘇崑山，掃一掃“數字政務門牌”二維碼，即可獲取100多項高頻事項的網辦攻略；新疆烏魯木齊推出“即辦秒批”服務，人工智能自動核驗申請信息，對符合條件的申請實現“秒批”……人工智能等新技術與政務服務深度融合，激活更多面向企業和羣眾的應用場景，有效推動政務服務向“智辦”躍遷。

“‘高效辦成一件事’改革的意義，遠超行政效率提升的範疇，更是通過重塑政務流程推動國家治理體系的深刻變革。持之以恆處理好每一件關乎民生福祉與經濟發展的‘關鍵小事’，正是實現‘國之大者’、服務人民根本利益的堅實路徑。”北京大學政府管理學院副院長黃璜説。