社評：對華經貿合作，歐洲吃虧了嗎

近期，歐盟一些人頻繁指責中國利用出口消化“過剩產能”，衝擊歐洲和世界市場。他們堅稱中國的產業優勢得益於大規模政府補貼，構成不公平競爭，並宣稱將對外國投資公司展開更多反補貼調查。歐洲媒體也跟着敲邊鼓，認為中國與歐洲交往是為了“掙歐洲的錢”，宣揚“歐洲吃虧論”。

在中歐紀念建交50週年之際，不排除相關言論和做法有“提前要價”的成分，同時也讓人懷疑，一些人不斷抱怨對華經貿合作吃了虧，是不是在為自己拿不上台面的保護主義尋找藉口。數據顯示，截至2025年6月，歐盟累計對華髮起貿易救濟原審調查260多起。自歐盟《外國補貼條例》2023年實施以來，歐委會幾乎所有的深入審查和調查均涉及中國企業。歐方辯稱相關措施並非針對中國，恰恰表明他們很清楚這類行為的本質，正是歐洲自己也明確反對、並深受其害的保護主義。

説到產能，如果參照歐方邏輯，單純以產量、出口量、市場佔有率為標準就能判定產能過剩，那麼歐洲許多核心產品的產能早已過剩。例如德國生產的汽車80%用於出口，空中客車飛機在中國的市場份額超過50%。但中方從未拿“歐方傾銷”説過事。根據國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛。去年中國生產了超過1300萬輛新能源汽車，雖然產量佔全球七成以上，但90%用於國內銷售，僅10%左右出口，在歐洲市場的佔有率僅為5%左右，離滿足歐洲乃至全球市場需求還差得遠。從全球綠色轉型的緊迫需求和中長期視角看，中國新能源產能不是“過剩產能”，而是“緊缺產能”，更是“優質產能”。中國綠色產品有力促進歐洲經濟轉型，給廣大消費者帶來了實實在在的好處。

至於補貼，中國產業補貼政策堅持公平、公開、合規、非歧視原則，平等適用於中國企業和包括歐企在內的在華外資企業，符合國際通行做法。中方補貼主要集中在研發環節和消費端，不與出口掛鈎，不存在世界貿易組織規定的禁止性補貼。相比之下，歐盟才是補貼“大户”。世貿組織多次裁定歐方在飛機、農產品等領域的補貼違規，2018年對歐盟補貼空客的終裁涉案金額高達220億美元。

近年來，歐盟在補貼上花樣頻出、手段升級。據統計，2021年至2030年間，在歐盟層面各類戰略規劃下，補貼總額將超過1.44萬億歐元。最關鍵的是，歐盟補貼政策還設有諸多歧視性規則，例如公開提出優先購買歐盟產品，引入高“碳足跡”排除條款等，給中國企業赴歐投資興業設置高門檻等。歐方的做法是典型的雙重標準。

這些對中國的指責，與其説是歐洲真覺得自己吃虧了，不如説是源於對自身競爭力下降的焦慮。去年9月，歐洲中央銀行前行長、意大利前總理德拉吉受歐委會委託牽頭髮布《歐盟競爭力的未來》報告，清晰反映出歐盟因經濟增長放緩而產生的焦慮。報告明確指出，歐盟競爭力下降源於四大挑戰，分別是創新投入匱乏、各國市場割裂、能源成本高企和地緣政治風險。

這些挑戰無一來自中國。當中國建立起高效完備的產業鏈體系，培育出充分競爭的市場生態，不懈地追求技術創新和質量升級時，歐盟的反應不是同中方加強合作、互利共贏，而是試圖利用關税、罰款、市場準入限制來設卡使絆。這無異於飲鴆止渴，不但不能實現“去風險”目標，反而會令自身經濟陷入困境。

中國是真心把歐盟當作相互成就的夥伴來對待的。儘管歐方對華存在不少錯誤的認知和做法，但中國始終以最大的善意來體諒歐洲，對雙邊關係不斷往前走注入建設性力量。但這也需要歐方的相向而行。過剩的焦慮解決不了競爭力的缺失，只有開放的心態、平等的溝通才有助於找對合作的夥伴，找到擺脱困境的出路。