【理響中國·一線探新】解鎖樓宇黨建“嶗山密碼”

*編者按：*樓宇經濟在城市經濟發展中具有舉足輕重的作用，它通過垂直空間集約利用，形成高密度、高附加值的現代服務業和都市型產業經濟形態，能夠有力促進城市經濟發展。樓宇經濟匯聚科技研發、金融業、服務業等大量產業，如何在這一複雜的空間領域實現有效治理和高質量發展，成為當前一項重大課題。山東省青島市嶗山區在樓宇經濟建設中探索出樓宇黨委實體化模式，引領樓宇經濟高質量發展，為樓宇黨建和服務提供了新的啓示。

以樓聚產、以產興城。近年來，山東省青島市嶗山區始終把黨建引領基層治理擺在突出位置，加速佈局樓宇經濟，加快構建現代化產業體系，探索以大榮、上實、創投風投、創盛儀器儀表產業園、海洋人才創新園、鳳鳴北都數字經濟產業園6個片區樓宇為試點，驅動樓宇經濟與城市治理同頻共振，在山海相擁的活力沃土上，繪就黨建強、治理優、經濟活的現代化城區新畫卷。

黨建引領，築牢樓宇治理“紅色堡壘”

政務自動化服務區、閲覽區、休息區……在大榮中心黨建服務中心，“智慧、精細、便捷”的服務理念深入人心。

“大榮片區是城市核心商務聚集區，擁有17座商務樓宇，匯聚了515家企業，職工7200餘人。”大榮片區樓宇黨委書記梁冰介紹道，大榮樓宇黨委創新實施“七步議事法”，每月牽頭召開樓宇議事會，整合樓宇企業代表、物業公司、黨員代表等多元主體參與，實現“有事敞開説、有事隨時議、有事自己做主”。

針對羣眾提出的“就餐難”問題，大榮片區樓宇黨委引入專業餐飲企業，打造“中央廚房+明檔外賣”運營模式，建設全市第一個標準化外賣區，滿足900人次堂食、1400人次外賣的需求。同時，大榮片區樓宇黨委通過招商等市場化方式，為樓宇配備了健身房、游泳館、書店等健身、休閒生活場所，解決職工35項痛點問題。為了方便黨建活動的開展，地下一層的物業會議室，搖身一變成為“1+N”黨羣服務主陣地。

2024年，嶗山區系統推進黨建引領樓宇治理改革，出台《關於深化完善黨建引領樓宇治理工作機制的意見》，從優化組織體系、治理模式、服務矩陣、基礎保障四大維度完善相關工作。

據瞭解，首批試點在6個片區設立實體樓宇黨委，選派街道機關幹部擔任樓宇黨委書記或副書記，推選社工、非公企業黨組織書記擔任專職委員，吸納國有企業、重點企業黨組織書記擔任兼職委員。同步將原隸屬街道“兩新”綜合黨委的新興領域企業黨組織劃歸樓宇黨委直接管理，構建起“區委—街道黨工委—樓宇黨委—企業黨組織（樓宇工作站黨支部）”的組織架構，形成上下貫通、執行有力的組織體系。

有了科學的政策指引和完整的組織架構，接下來就是解決樓宇黨委場地問題。

對此，嶗山區因地制宜、分類施策，通過政企合作建設樞紐型樓宇黨羣服務中心4處，改造盤活樓宇閒置空間，建成24小時政務自助站等微陣地5處，打造專業化驛站51處。

功能設置上堅持“一室多用、開放共享”——“政治引領區域”注重規劃黨性教育、政策宣講等內容，給黨員一個“家”；“綜合服務區域”注重打造“午間議事廳+健身角”複合空間，讓白領“願意來”；“專項賦能區域”配備創業路演廳、暖“新”驛站等實用場景；“政務直辦區”集成惠企服務高頻事項，推動“一站式受理”。

通過分類盤活存量資源、精準匹配服務功能，樓宇黨委服務半徑大大縮短。

“現在走在樓宇裏，經常能遇到熟人打招呼，感覺就像生活在一個温暖的社區裏。”大榮片區樓宇職工王琳説，樓宇黨委的紐帶作用，讓樓宇有了“温度”、羣眾有了“歸屬”。

上實片區樓宇黨委舉辦趣味運動賽 嶗山區委組織部供圖

優化服務，激活樓宇經濟“一池春水”

“以前這些會議室空着也是空着，現在租給中小企業，既能增加物業收入，又能盤活資源，真是一舉兩得。”科技公司的入住，實現了樓宇資源的充分利用與共享。

這樣的場景在嶗山區樓宇中時常出現。

圍繞企業發展，優化營商環境，嶗山區採取“三推動”做法，助力樓宇經濟高質量發展。

推動政務下沉，提升服務便利性。“企業需求在哪裏、政務服務就到哪裏”，依託樓宇黨羣服務中心開設政務服務驛站，打造集政策諮詢、幫辦代辦、網辦輔導等功能於一體的“一站式”合作網點，為企業提供集成化服務，推動惠企服務從“窗口辦”向“樓門口辦”升級。開展“幫辦上門•暖心惠企”專項行動，探索設立“局長服務日”，組織區直部門有關負責同志進樓宇開展“現場辦公”，舉辦“政務大集進樓宇”，真正實現“把政務服務裝進企業電梯”。

推動政策上門，加大扶持力度。採用“樓宇點單+主動上門”的方式，為樓宇企業提供定製化政策服務。由區直部門、街道等主動將政策送入樓、送進企，着眼樓宇全週期發展，在全省率先建立樓宇規範化發展“嶗山體系”，累計評定星級樓宇17座，培育特色樓宇19座，助力樓宇高質量產業招商、高水平運營服務。

嶗山區行政審批局在樓宇設立政務服務驛站助力產業招商 嶗山區委組織部供圖

推動企業共贏，促進資源互動共享。將樓內金融、科技、製造等上下游企業納入“紅色合夥人”體系，成立產業鏈聯盟。大榮片區樓宇黨委建立專利護航、融資指導等智庫項目，每季度舉辦“樓宇資源對接會”，促成專利支持、人才引進、融資服務等企業項目5個，惠及企業28家。上實片區樓宇黨委組建“金企服務團”，為擬上市企業提供合規輔導、路演推介等專項服務15項。創盛儀器儀表產業園樓宇黨委創辦“創享會客廳”，打通產業鏈上下游資源，實現企業間信息共享、優勢互補、協同發展的良性互動。

今年以來，嶗山區大數據中心依託“城市雲腦”開發“數智樓宇”平台，整合税務、人社、物流等部門數據，開發黨建信息、企業登記等數據字段，構建“一樓一檔”動態數據庫，進一步提升樓宇精細化治理水平。

青島市嶗山區上實中心片區樓宇 嶗山區委組織部供圖

創新模式，夯實樓宇黨建“發展根基”

樓宇商圈企業多、人才多、人流量大，時常面臨力量上“小馬拉大車”、服務上“遠水難解近渴”等難題。

如何解決這些難題？嶗山區給出了答案：

政治引領——把穩治理“方向盤”。始終堅持將黨的領導貫穿樓宇治理全過程，通過實體化樓宇黨委建設，確保樓宇經濟始終沿着正確方向發展。

問題導向——找準治理“切入點”。針對組織空轉、治理失焦、資源割裂、情感疏離等突出問題，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，因地制宜制定解決方案。

系統思維——構建治理“生態圈”。注重統籌各方資源，構建“黨委統籌—部門協同—企業參與—社會聯動”的治理格局。

以人為本——厚植治理“民生情”。始終把服務企業、服務職工作為根本出發點，聚焦企業和職工的急難愁盼問題，提供精準化、個性化服務。

從組織空轉到堡壘堅固、從治理失焦到精準高效、從情感疏離到温暖和諧、從資源割裂到融合共享……嶗山區堅持黨建引領，在樓宇這個“最小單元”深耕細作，形成破解樓宇治理難題的成功探索。期待各地未來能打造更多“黨建強、治理優、經濟活、情感濃”的樓宇發展新生態，為城市治理體系和治理能力現代化提供更多優質經驗。