歐實：全面客觀看待中歐貿易不平衡問題

近期，歐盟方面持續表達對中歐“貿易不平衡”的關切，認為中方產業補貼造成“產能過剩”和“傾銷”，指責中國市場準入、出口管制等問題，並以歐盟對華逆差為由，稱中歐經貿關係亟待“再平衡”。

貿易不平衡是個複雜問題，往往是宏觀經濟環境、產業結構、需求變化、國際貿易條件等多種因素共同作用的結果，不能簡單歸因、片面解讀，而要歷史、動態、全面、客觀看待。

從歷史上看，1996年之前的20年，歐盟對中國貿易呈現順差，1997年之後中國對歐盟貿易轉為順差並延續至今。這主要是全球產業分工的結果。歐盟對美國等其他國家貿易順差，對中國貿易逆差，但整體保持平衡。2024年歐盟總貿易順差1470億歐元，較2023年的344億歐元明顯增加。但如果歐方要求在主要雙邊貿易中都保持順差，恐怕不切合實際。事實上，自2022年以來，中國對歐盟貿易順差總體已呈下降趨勢。中國對愛爾蘭等歐盟成員國貿易則長期呈現逆差，這些都是市場規律的作用。中國對歐的商品供給歸根結底是歐洲消費和生產需求驅動的。

中國從不刻意追求貿易順差，反而想方設法擴大進口。中國每年舉辦進口博覽會，是全球唯一以進口為主題的國家級展會，2024年第七屆進博會累計意向成交額超800億美元，歐盟企業正是參會主力軍。對於滿足消費者需求、有競爭力的歐洲優質產品和服務，中國向來是歡迎的。當前，中國正在全面實施擴大內需戰略和提振消費專項行動。作為全球第二大消費市場，中國有全球規模最大、最具成長性的中等收入羣體，無疑將釋放巨大的消費需求，為歐盟企業提供廣闊市場。

必須指出的是，雙方經貿往來要遵循市場規律，不能強買強賣。歐方一邊抱怨中國買的少，一邊又捂着、攔着不讓賣，豈不自相矛盾？歐方出口管制等政策恰恰是造成中歐貿易不平衡的重要原因之一。近年來歐盟限制半導體、光刻機等高技術產品出口中國，這些產品附加值高、需求量大，歐方卻不願賣、不敢賣，這樣如何實現貿易平衡？

一般貿易數據並不能完全反映全球產供鏈融合背景下的中歐貿易利益分配格局。有兩組數字很少被提及，一是歐盟在華企業高達40%的出口返銷歐洲，事實上造成了“順差在中方、利潤在歐方”。二是歐盟長期對中國保持服務貿易順差，2024年達503.58億美元，歐盟對華收取的知識產權使用費一年就超上百億歐元。近期美國以貨物貿易逆差為由對歐盟徵收高額關税，歐方就強調美國不應忽視其對歐服務貿易高額順差。怎麼到了中國身上，歐盟就對此絕口不提了？

所謂貿易不平衡問題更不應歸咎於中國市場準入制度。近年來，中國主動對接國際高標準經貿規則，不斷加大自主開放力度，打造更加開放、透明、穩定的投資環境。當前，中國關税總水平已降至7.3%，外商投資准入負面清單從190條大幅縮減至29條，製造業外資准入全面放開。電信、互聯網、教育、文化、醫療等服務貿易領域正穩步推進開放並實現負面清單管理，德國電信、西門子已獲批增值電信業務試點。中國高水平對外開放的大門只會越開越大，始終歡迎歐洲企業共享發展機遇。

中歐建交50年來，貿易額從最初的24億美元增長到如今的7858億美元，雙方攜手成長為世界第二、第三大經濟體。中歐經貿關係從來不是零和博弈，總能通過發展解決發展中出現的問題。中歐歷時7年談成的全面投資協定正是破解歐方關切的金鑰匙。希望歐方拿出政治魄力，儘早重啓批約，同中方一道推動雙方經貿關係在發展中動態平衡。（作者是國際問題觀察員）