糾治“屏幕中的形式主義”（前沿觀察）——浙江靶向發力為基層減負一線見聞

盛夏時節，浙江省寧波市鄞州區下應街道灣底村現代農業園區迎來豐收季。晶瑩剔透的葡萄、青翠欲滴的翠冠梨、飽滿圓潤的無花果掛滿枝頭，散發着誘人的果香。村黨委書記蔡國成帶領村幹部們穿梭在果園間，時而俯身查看果實長勢，時而圍在一起熱烈討論，大夥鉚足勁把採摘活動辦出新花樣。

蔡國成笑着拿起一串飽滿的葡萄，感慨地説：“今年我們明顯感覺到，繁雜瑣碎的事少了。之前，我們有時還要為了一些工作彙報，花時間琢磨怎麼把視頻做得酷炫、PPT做得花哨。現在好了，‘花架子’去掉了，彙報形式簡化規範了，我們有更多心思撲在現代農業產業園的建設上了。”

去年以來，浙江大力開展“屏幕中的形式主義”專項整治行動，堅決落實過緊日子要求，全面摸清底數、掌握情況、督促整改，堅決杜絕過度使用公務短視頻、“花式彙報”等問題，讓基層幹部的目光更多從屏幕轉向田間地頭、街頭巷尾，把更多“指尖功夫”切實轉變為“腳底功夫”。

源頭管控

審核更嚴了，標準更細了

在杭州市錢塘區委宣傳部的預審室裏，工作人員孫波正對各單位的視頻製作預算進行預審。突然，他的目光停在某單位“年度總結視頻製作”的申請單上。

“我們會像‘篩沙’一樣挨個篩：有沒有超預算？內容是否實用？”他指着這份申請單説，“比如這種純展示性的年度總結視頻，屬於一次性消耗品，既不能留痕存檔，又沒有政策傳播價值，直接不予通過。”

近年來，浙江省堅持關口前移，加強預算管控。在預算編制環節，嚴格視頻製作項目預算編制管理，根據項目合理性和必要性安排預算，嚴控一般性宣傳經費和委託外單位制作視頻行為。在項目審核環節，對節慶、展會、論壇等活動類項目，加大審核力度，特別是相關的宣傳視頻製作費，嚴格按其投放平台和使用範圍的不同進行分類核定，該調的調，該減的減。

“視頻支出的申請，系統先用關鍵詞過一遍。”在杭州市富陽區財政局，預算單位管理員張小雨的手指在鍵盤上飛快敲擊，顯示屏上閃爍着預警提示，“看，這份申請裏帶着‘視頻’的關鍵詞，系統已自動攔截了。”

説話間，張小雨拿出一份《區級宣傳視頻製作費預算支出標準》説：“看到風險預警提示後，我會打開合同、發票、審批件等資料，對照文件規定，有針對性地審核合同約定的視頻製作內容、時長、單價等要素。”

浙江省財政系統制定了一套公務視頻經費管理的全流程規範，通過“制定標準—預算編制—項目審核—預算執行”等環節嚴格審核公務視頻。比如，在預算執行環節，將視頻、宣傳片、PPT等28個關鍵詞嵌入業務場景，為全省1.8萬餘家預算單位、165萬名公務人員建立業務合規開展的“防火牆”。

根據浙江省整治形式主義為基層減負部署要求，各級財政、審計部門加強對公務視頻製作使用的財會監督、審計監督，防止鋪張浪費，防止向企業和社會轉嫁費用。同時，持續建立健全常態化問題核查通報機制，對違規制作使用公務視頻，特別是硬性要求基層彙報發言使用視頻和PPT等形式主義問題，發現一起、通報一起，達到教育一片、警示一批的效果。

過緊日子

花錢更少了，效果更好了

前陣子，一所學校向浙江省教育廳提交校慶預算申請，廳裏立即組織人員開展審查。

很快，審查有了結果。針對其中大額支出多、存在不必要支出的情況，省教育廳毫不客氣，連續下達三道“削減令”。

“我們建立‘一季度一調度’工作機制和‘項目歸口部門、採購部門、財務部門’三級聯審機制，針對廳本級和系統內發現的各類問題，及時研判、處置和提醒。”浙江省教育廳有關負責人説。

省教育廳動了真格，學校隨即進行專題研究。一項一項查，一條一條減，最終實現了公務視頻零開支、電子屏非必要不設置，校慶整體預算減少了17%，節約資金20餘萬元。

在寧波市鄞州越劇團的化妝間，劇團成員章孝天拿着本子，給拍攝宣傳素材的年輕演員佈置任務：“注意抓拍精彩瞬間，尤其是主角的神態、動作，還有觀眾反應！”演員們紛紛點頭，準備就緒。

演出結束後，大家顧不上休息，把拍攝的素材傳給剪輯人員。第二天，視頻就發佈了，網友紛紛點贊。

“咱們是文旅單位，要與時俱進搞宣傳，還是要做一些短視頻的。”鄞州越劇團負責人柳丹説，“專項整治行動的要求並不是‘一刀切’，而是要我們降本增效，注重實際，尤其不能異化為工作彙報。”

會議室裏，劇團成員圍坐在一起，討論宣傳渠道。財務人員皺着眉説：“傳統廣告投放、線下宣傳活動，都得考慮成本。這可怎麼辦？”章孝天眼睛一亮：“咱們可以自己拍攝、剪輯，利用社交平台宣傳呀！”

如今，一條條精美的越劇短視頻，吸引了眾多觀眾目光。看着後台不斷增長的播放量和點贊數，大家心裏樂開了花。

浙江省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室工作人員説：“開展專項整治行動，規範了公務視頻、PPT製作，大家進一步樹立了開源節流的意識。同時，過緊日子也不是‘一刀切’，而是把錢花在刀刃上。”

放開手腳

束縛變少了，幹勁更足了

陽光透過辦公室的玻璃窗，灑在徐波平案頭的工作日誌上。這位鄞州區下應街道海創社區黨委書記，用手指着日誌上寫的“獨居老人張阿姨家漏水修復”“小區垃圾分類亭改造”等記錄，説道：“近一個月，我們走訪解決了32件羣眾的‘心上事’。”

“以前，很大一部分精力要花在PPT製作上，那些動態圖表、漸變色模板，曾把基層幹部困在像素世界裏。現在，我們有更多時間深度走街串巷。”徐波平説。

“村社幹部來彙報，大多是口頭彙報，如果情況比較複雜，或者確實有特殊需要，就在筆記本上列一列、理一理，明明白白寫清楚。這比視頻、PPT實在得多，也更方便、更高效。”下應街道黨工委書記吳慧娜説。

嘉興市平湖市的基層幹部也有同樣感受。“以前，一到年底，有的工作不僅要配PPT，還要追求PPT的圖文效果。”平湖市當湖街道黨委副書記王利燕説，“這些年，黨中央持續整治形式主義為基層減負，相關要求越來越明確、具體、務實，我們基層感受最真切。專項整治行動以來，之前要搭配視頻、PPT的工作彙報，現在也都不這樣要求了。”

2024年，平湖市的一紙“無PPT述職令”，讓幹部卸下彙報形式包袱，有更多精力算好“民生賬”。“現在幹部下社區，不再有照片拍沒拍、拍得好不好的顧慮，而是想着羣眾訴求記得全不全、百姓心聲是否聽清了。”王利燕説。

在當湖街道東湖社區黨委書記張小婷看來，最大變化就是走訪羣眾從“打卡式”變成“沉浸式”。“養老服務提質增效、加裝電梯穩步推進……我們有更多時間穿梭在小區和商圈，實實在在幫助羣眾解決急難愁盼問題。”她説。

“專項整治行動開展以來，那些被‘屏幕中的形式主義’束縛的時間和精力得以釋放，基層幹部下沉一線、推動工作的腳步更加堅實。”浙江省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室工作人員説。