【光明論壇】培育創新生態，增強城市動能

【光明論壇】

作者：陳強（同濟大學經濟與管理學院教授）

近日召開的中央城市工作會議指出，着力建設富有活力的創新城市。精心培育創新生態，在發展新質生產力上不斷取得突破；依靠改革開放增強城市動能，高質量開展城市更新，充分發揮城市在國內國際雙循環中的樞紐作用。創新城市建設作為會議提出的7項重點任務之一，培育良好的創新生態應成為其行動邏輯的起點。

一個城市的創新生態是否具有吸引力和競爭力，主要看兩個循環的運行質量，以及兩個循環之間的互動效率。前面一個循環是“教育—科技—人才”，主要圍繞科技創新，如果能夠高效運行，就可以催生源源不斷的原創性成果，培養出各領域的領軍人才和科研骨幹，形成強大的創新策源能力；後面一個循環是“科技—產業—金融”，主要圍繞產業創新，將科技創新成果轉化為產業能級躍升的動力，其運行質量決定了高端產業引領的能力高低。兩個循環之間的互動就是通過科技成果轉化，實現科技創新與產業創新的深度融合發展。

近年來，國內城市接連上演科技創新的精彩故事。“2024自然指數-科研城市”數據顯示，北京、上海、南京、廣州、武漢躋身全球排名前十，北京更是連續8年領跑。在北京，海淀區中關村科技企業不斷湧現，在細分賽道上各領風騷；在浙江杭州，“六小龍”橫空出世，給世界帶來《黑神話：悟空》、DeepSeek、高性能機器人等接二連三的驚喜；在廣東深圳，南山區粵海街道湧現出一大批優秀的民營科技企業，成為舉世矚目的“中國最牛街道”；在上海，“模速空間”着力構建人工智能全產業鏈生態，“北斗七星”嶄露頭角。

藉助科技創新，文創、影視、體育等領域的產業創新也如春潮般湧動，從湖南長沙通過“文化+科技”融合發展，連續催生文創產業新增長點，到四川成都導演出品的《哪吒之魔童鬧海》不斷刷新中國電影的票房紀錄。從香港藝術家創作的Labubu引發全球排隊搶購，再到“有趣、有勁、有梗、有料”的“蘇超”和人潮湧動的“浙BA”，城市創新活力競相綻放。放眼全國，無論是科技創新的“百舸爭流”，還是產業創新的“滿枝繁花”，都與城市創新生態的持續改善密切相關。

清華大學與《自然》合作編制的《國際科技創新中心指數2024》，對全球120個城市和都市圈的創新生態進行了測評，正在加快建設國際科創中心的上海、粵港澳、北京分別位居全球第4、6、9位。對標世界一流，我國城市創新生態仍需進一步優化，更加註重公共服務、創新文化等方面。未來一個時期，培育城市創新生態，激發創新活力，仍有諸多着手點。

完善科技創新和產業創新的要素支撐。既要夯實人才隊伍、共性技術、科研設施、功能性平台、科技服務等物質技術基礎，優化要素組合；也須做好科技金融的大文章，全生命週期賦能科技創新和產業創新活動；更應着眼於新型要素的識別和開發利用，進行高質量數據、低成本算力、通用數字底座、大規模應用場景等的前瞻性佈局，為社會創新力量的能量釋放創造條件。

提升科技成果轉化的效能。科技成果轉化是鏈接科技創新和產業創新兩個循環的關鍵紐帶，決定了“錢變紙（專利）”“紙（專利）變錢”的質量和效率。除了強化人才、金融、技術、場景、渠道等要素支撐外，還需破除思想藩籬和體制機制障礙。推動跨系統、跨部門、跨區域的政策集成和機制聯動，破解科技成果轉化“最後一公里”難題。

涵養開放、包容、進取的創新文化。在涵養創新文化上，既要對標國際先進，找差距，補短板，也要總結國內標杆區域的經驗。改革開放以來，浙江民營經濟蓬勃發展。在2024年中國民營企業500強中，浙江以106家雄踞榜首。究其原因，就是在這裏有一大批鋭意進取、敢於開拓的企業家，他們大力弘揚企業家精神，讓浙江成為涵養創新文化的典型樣本。

培育創新生態，須把握好快變量、中變量和慢變量，這樣才能推動形成科學家敢幹、企業敢闖、資本敢投、政府敢為的創新生態，讓更多城市在新一輪科技革命和產業變革中脱穎而出。

《光明日報》（2025年07月21日 02版）