温州市鹿城區：破解體制機制障礙 打造更優營商環境

近年來，鹿城區深入貫徹省、市關於營商環境優化工作決策部署，持續完善市場管理、政務服務、要素支撐、數字賦能、創新支持、開放提升、人文生態和法治保障等方面機制。全力破解制約經濟社會發展的體制機制障礙，構建更加穩定、更加公正、更加透明的發展環境，力爭打造浙江省營商環境最優城區。

*（一）加快打造平等開放有序的市場環境。*一是全面實施市場準入負面清單制度。圍繞限制經營主體平等准入、違規增設不合理審批條件等市場準入方面問題開展自查。二是加快建設高質量市場環境。打造知識產權“一站式”公共服務平台，獲批建設世界温商知識產權轉化中心。落地全省首筆超億元的數據知識產權“保險+質押”融資。做優“入市第一課·易企向未來”服務品牌。三是有序推進市場管理標準提升，相關做法入選浙江省2024年第一批營商環境“微改革”案例。

*（二）持續提升便民高效規範的政務服務。*一是完善助企服務體系。實現助企服務會客廳專班運作，攜手屬地街道打造覆蓋“全域全事項”的助企服務會客廳，集成涉企服務資源，以“專人專班專項”提供“一站式”助企服務。二是深化涉企服務“一類事”改革。建強企業綜合服務中心，推動審批服務與增值服務一體融合，提供233項涉企服務事項，嵌入32項“一類事”，囊括86項基本服務和188項增值化服務事項。三是推進“高效辦成一件事”改革。承接3批次27個“高效辦成一件事”重點事項清單，其中水電氣網聯合報裝“一件事”入選省級改革試點。

*（三）形成支撐高質量發展的要素保障。*一是深化要素市場化改革。落實“標準地”制度要素配置，大力推行“工業上樓”，今年9個新開工項目中4個容積率突破3.0，新增立體生產空間超15萬平方米。二是採取用能設備技術改造、企業集聚入園等方式，加強要素保障。三是搶抓國家政策資金申報機遇，積極謀劃申報“兩重”“兩新”項目。

*（**四）縱深推進全方位的數字化轉型。*一是優化涉企數字化平台系統。打造涉企服務總入口“幫企雲·企業之家”平台鹿城專區，今年以來，累計申報兑付惠企政策242項，為企業紓難解困4236餘次。二是探索公共數據授權運營模式。起草《温州市鹿城區公共數據授權運營工作方案》，上架無條件開放數據集174個，開放公共數據總量超4億條，羣眾、企業下載量超16萬次。三是數據賦能企業引才、留才發展。“浙裏辦城市頻道”集成上線住房保障、子女教育等16個應用，今年以來累計輻射個人用户超90.6萬人，累計為12870名人才提供服務（區大數據管理中心）。

*（五）全面提供更大力度的創新支持。*一是加快科創平台建設。大力推進科創平台科研設備儀器開放共享，今年以來為500餘家企業免費開放科研設備88台（套）。二是優化科技創新生態。首創科技成果轉化“撥投聯動”機制，相關做法入選2024年省促進科技成果轉化典型案例。三是推廣柔性引才機制。選派“科技副總”助力產業創新，從高校、科研院所、科創平台等單位累計篩選36位“科技副總”，為27家企業提供技術攻堅支持。

*（六）紮實推進更高水平的對外開放。*一是構建全員參與的招商服務矩陣。積極開展“強城有我温商歸航”行動、“創鹿城·贏未來”等系列招商活動。將增值服務前置至招商環節。二是為外資企業提供精準、高效的落地服務。推出“外資項目創新激勵”“以商招商貢獻獎”等多項激勵措施，單項最高獎勵額度提升至6331萬元。三是健全跨境電商綜合服務平台。推動跨境電商園區建設，建成省級跨境電商園1家，市級1家，落地運營特色數字貿易園區6家，新培育和累計培育園區總數居全市第一。

*（七）積極營造有利於民營經濟發展的人文生態和法治環境。*一是持續推進“兩個健康”制度建設。迭代升級“親清直通車·鹿力同心面對面”政企定期溝通服務機制，今年以來由區委、區政府主要領導牽頭召開政企懇談會4次，涉及企業48家，解決重點問題訴求35項。二是組織實施公共服務“七優享”重大項目計劃，持續優化基本公共服務供給。三是深化重點產業預防性合規體系建設。開展民營企業“首席法務經理”專項活動，推動優質服務與企業法律需求精準匹配，幫助企業解決法律問題327個。