年中經濟觀察｜全力以赴穩就業惠民生——中國經濟年中觀察之六

新華社北京7月21日電 題：全力以赴穩就業惠民生——中國經濟年中觀察之六

姜琳、葉昊鳴、陳涵暘

就業是經濟發展的“晴雨表”、社會穩定的“壓艙石”。最新數據顯示，上半年，全國城鎮調查失業率平均值為5.2%，較一季度下降0.1個百分點，就業形勢總體穩定。

記者近日在湖北、四川、陝西等多地採訪感受到，面對更趨複雜嚴峻的外部環境，各地把就業工作擺到突出位置、加快推出支持政策，廣大企業奮力拓市場納人才，多方全力以赴穩就業惠民生。

堅持就業優先，努力增強穩崗促就業能力

位於荊州的湖北五方光電股份有限公司車間內，全自動生產線有序運轉，機械手臂靈活抓放。一塊塊玻璃經多道工序，變成一個個晶瑩透亮的小稜鏡。

“加載了稜鏡的手機鏡頭能實現高倍變焦，可拍攝範圍更大、距離更遠，現在稜鏡產品供不應求，客户天天催單，今年新增了兩條生產線。未來隨着手機拍攝功能不斷升級，市場需求將持續擴大。”公司人力資源總監羅義兵告訴記者，今年荊州工廠新增了500名左右員工，為招聘規模最大的一年。

作為一家主營光學產品的高新技術企業，今年以來，在消費電子行業回暖帶動下，五方光電經營態勢良好。在傳統濾光片銷量持續增長的同時，企業緊盯市場需求，加大投入開發稜鏡等新產品，一季度實現營業收入2.72億元。

約1.9億户經營主體撐起了中國經濟基本面，是穩住就業大盤的關鍵。

上半年，我國GDP同比增長5.3%，經濟持續向好有力支撐了就業改善。4、5月份，隨着生產經營旺季到來，勞動力市場活躍度提升，失業率分別降至5.1%、5%；6月份，就業總體穩定，失業率保持在5%的水平。

從勞動力市場看，一些行業用工需求持續下滑，但隨着科技創新和產業創新融合發展深入推進，消費穩健增長，新興產業、現代服務業招聘需求顯著提高。

據智聯招聘數據，二季度人形機器人、新材料、智能硬件等行業招聘人數同比分別增長398.1%、72.1%、50.3%，寵物服務、汽車服務、養老看護、遊戲、在線生活服務等行業招聘人數同比增幅均超過30%。

經濟大盤支撐就業的同時，多地強化就業優先政策，健全就業促進機制，為企業穩崗、就業增長添動力。

今年以來，四川萬物潤澤物業服務有限公司通過社會招聘、定向招聘等方式，吸納70餘名就業困難人員實現穩定就業。在政策支持下，今年上半年企業享受社保補貼和崗位補貼共計64.8萬元。

“給困難人員提供一定崗位，也是企業履行社會責任的一部分。”公司相關負責人表示，“政府的支持給我們更多激勵，增強了企業可持續發展和吸納更多人員就業的能力。”

抓好重中之重，助力高校畢業生就業

7月17日至18日，廣州市舉辦2025年離校未就業高校畢業生招聘活動。200家單位、超2000個崗位，吸引不少大學生前來投遞簡歷、尋找合適崗位。

2025屆工業設計專業本科畢業生何同學告訴記者，由於自己在大學期間實習經歷較少，所以找工作時競爭力不強，一直沒有落實單位。看到現場來了一些科技企業，打算去細問一下招聘條件。

2025年我國高校畢業生規模再創歷史新高，達1222萬人。7月畢業季，多數高校畢業生已進入就業市場，但還有部分離校畢業生仍未落實工作。各地將高校畢業生就業當作頭等大事，以就業服務攻堅為牽引，多措並舉促進這一重點羣體就業創業。

儘管已是暑期，西安電子科技大學負責就業工作的老師們依然在校園裏忙碌。

“這個暑期全程開展2025屆離校未就業畢業生空中雙選會、2025屆補錄暨2026屆實習生空中雙選會、2026屆提前批空中雙選會等雲端招聘活動，涵蓋學校所有專業，為畢業生提供充足崗位。”學校就業指導服務中心主任張博説，預計明年畢業生規模還將增加1000人，達到1.1萬人左右，必須早謀劃、早行動。

着眼新興產業急需的知識和技能要求，精準匹配企業對複合型人才需求，教育部不久前部署實施高校學生就業能力提升“雙千”計劃，推動各地各校建設2600餘個“微專業”和1100餘門職業能力培訓課程，幫助學生補齊知識和技能結構短板，在離校前提升就業能力。

“我們聚集國家‘急需緊缺’人才，圍繞新一代信息技術、人工智能應用等重點領域，已開設27個‘微專業’，強化供需適配，畢業生去向落實率保持在95%以上。”張博介紹。

江西加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容，支持重點羣體就業；重慶實施百萬高校畢業生等青年就業創業行動計劃；吉林組織人社部門幹部聯繫省內69所高校，開展政策宣傳、協助就業指導……一系列務實舉措促進畢業生更好就業，為經濟社會發展不斷注入青春力量。

持續聚力攻堅，促進高質量充分就業

2025年時間已過半。下一步在哪些方面持續發力促就業？

“隨着促就業積極因素不斷累積，就業‘穩’的態勢有望延續。同時也要看到，當前就業總量壓力依然存在，結構性矛盾更為突出，部分勞動者就業增收困難增多。”中國新就業形態研究中心主任張成剛表示，接下來還需聚力攻堅，全力應對外部環境和國內經濟運行變化對就業的影響，多措並舉促進高質量充分就業。

當務之急，是加快推動一系列助企穩崗擴就業政策落地見效。

國務院辦公廳近日印發《關於進一步加大穩就業政策支持力度的通知》，提出7方面政策舉措。其中，擴大穩崗擴崗專項貸款支持範圍、提高相關企業失業保險穩崗返還比例、擴大社會保險補貼範圍等一攬子新舉措，釋放諸多積極信號。

企業穩則崗位穩。

今年一季度，階段性降低失業保險費率已為企業減少成本456億元，向58.8萬户次企業發放穩崗資金35.2億元，支出就業補助資金238億元，發放穩崗擴崗專項貸款1563億元……政策紅利持續釋放，將挖掘更多穩就業空間。

聚力攻堅促就業，也要拉動技能培訓新引擎。

“就在畢業前夕，我瞭解到成都高新區有免費的重點羣體技能培訓班，其開設的網絡與信息安全方向課程和我的專業很契合。”2025屆畢業生郭桓江説，有大學專業基礎再加上實操培訓，自己已經入職一家科技公司成為AI訓練師。

不僅是成都。各地正通過大規模開展面向企業職工、重點羣體的專項培訓，優化人才供給、提高就業質量。

按照部署，從今年起連續3年，我國將圍繞康養托育、先進製造、現代服務、新職業等重點領域，每年補貼職業技能培訓1000萬人次以上。