海南自由貿易港封關時間定了！什麼是封關？有何影響？

今天，國新辦介紹海南自由貿易港建設情況。

國家發展改革委有關負責人表示，海南自由貿易港封關的具體時間，經黨中央批准，定於2025年12月18日正式啓動。

按照總體方案關於“分步驟、分階段建立自貿港政策制度體系”的要求，結合海南發展實際，國家發展改革委會同有關方面制定了現階段的封關政策措施：

一是實施更加優惠的貨物“零關税”政策。“一線”進口的“零關税”商品税目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口税收流通，加工增值達到30%的可免關税銷往內地。

二是實施更加寬鬆的貿易管理措施。在“一線”進口方向，對全國現有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排。

三是實施更加便利的通行措施。以島內現有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行；設置運行海口新海港、海口南港等10個“二線口岸”，對進入內地的貨物創新採取多種便捷通行舉措。

四是實施更加高效精準的監管模式。對“零關税”貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監管，保障各項開放政策平穩落地。有關政策文件稍晚時候將陸續對外公佈，並於全島封關之日起施行。

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什麼是封關？

“封關”是一個海關術語，即海南全島成為一個“境內關外”區域，海南島內可以享受零關税等優惠政策。在這一特定區域內，“封關”的概念也可以簡稱為：一線放開，二線管住，島內自由。

“一線放開”：指境外及區內的貨物可以不受海關監管自由出入境，即自貿區（港）與境外實現貨物、資金和人員等要素自由流動。

“二線管住”：指從自貿區（港）出入國境內其他區域的貨物，納入全國海關通關一體化，實行常規監管，要徵收相應的税收，並納入貿易統計。

“封關”不是“封島”，而是要進一步擴大開放，促進海南自貿港高質量發展。

封關後，海南與國際的往來將更加順暢自由，與內地的聯繫將保持便捷高效。按照現階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前後沒有變化。大家到海南出差、旅遊等，都和現在一樣，不需要額外辦理證件。

記者/張藝瑾 宋菀