中國（遼寧）自由貿易試驗區瀋陽片區：以企業為中心、與企業共成長

2017年，中國（遼寧）自由貿易試驗區瀋陽片區掛牌運行，規劃面積29.97平方公里。作為瀋陽全面深化改革和擴大開放的“試驗田”，幾年來，大膽試、大膽闖、自主改，積極為國家試製度、為地方謀發展，已累計形成5項國家級創新經驗案例、94項省級創新經驗實踐案例。2019年，瀋陽綜合保税區桃仙園區封關運行，規劃面積2平方公里，作為國內開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的海關特殊監管區域，這裏落地全國首單搭乘中歐班列進境的國際藝術品，開展東北地區首例國際藝術品保税業務；開通東北地區首趟中歐班列冷鏈專列，率先推出中歐班列（瀋陽）“郵快跨”新模式，打通大連-瀋陽海陸聯運大通道；跨境電商專列實現進出口雙向全模式運營，連續三年在商務部跨境電商綜試區年度考核評估中領跑東北。

*這裏戰略機遇疊加。*2023年2月，瀋陽市委、市政府審時度勢，作出自貿區瀋陽片區、瀋陽綜合保税區、瀋陽空港經濟區“三區合一”的決策部署。作為瀋陽市提升開放型經濟水平的重要載體、建設東北亞國際化中心城市的重要支點，瀋陽臨空經濟區高標準規劃建設全面啓動。臨空經濟區規劃面積208平方公里，其中示範區規劃面積148平方公里、核心發展區108平方公里。圍繞建設世界級瀋陽空港，目標定位為：通達全球的區域性航空樞紐、面向東北亞的對外開放門户、國家重要的臨空產業創新中心、智慧綠色的現代化航空新城。

*這裏區位交通便利。*臨空經濟區是“一帶一路”建設的重要功能節點，是打通東北亞投資貿易的便捷通道，是瀋陽現代化都市圈中心圓點，輻射人口超2400萬。綜保區與桃仙國際機場通過國內少有的聯絡線路無縫銜接，空港運營航線網絡覆蓋104個國內外城市，累計開通11條全貨運國際航線，空中絲路貫通亞歐美。坐擁東北最大高鐵站、最大鐵路貨運編組站、最高等級高速公路網，中歐班列開行數量東北第一，“海鐵公”保税冷鏈物流輻射東北亞。

*這裏產業基礎雄厚。*作為瀋陽航空航天產業佈局的核心所在，片區正着力打造民用航空產業集聚區和商用大飛機配套基地核心區，域內的沈飛民機、中航發燃氣輪機和航空動力產業園是國家先進製造業集羣中瀋陽航空集羣的重要力量。而以域內中國科學院瀋陽自動化研究所、東軟醫療、新松機器人為代表的院所企業，更是瀋陽機器人及智能製造集羣入圍“國家隊”的關鍵支撐。生命健康、現代物流、低空經濟、跨境電商、保税展示交易等新興產業、創新業態在這裏蓬勃發展。

*這裏開放優勢突出。*除具有“三區”政策疊加優勢外，瀋陽片區還擁有沈大國家自主創新示範區、瀋陽跨境電商綜試區等國家級開放平台，跨境電商交易額佔全市總量70%以上。桃仙國際機場具備進境冰鮮水產品、水果、進口藥品等近十項進口指定口岸功能，“空陸海網”開放通道多維延伸、持續拓展。深度融入共建“一帶一路”，中國—上合組織（瀋陽）先進製造業合作示範區正在積極申建中，未來將充分發揮面向上合組織國家開放合作的“橋頭堡”作用，搭建中國東北與上合組織國家交流合作更為便捷的通道，持續打造上合組織國家間產業合作新高地。

*這裏創新活力湧動。*以制度創新為引領，科技創新和產業創新深度融合。加工貿易保税貨物便捷調撥監管、自貿區內綜保區外保税維修等在全國、全省首創的改革創新經驗，助力重點產業降本增效。瀋陽材料科學國家研究中心、國家機器人創新中心、遼河實驗室等一批國家級、省級創新平台成型起勢，科研資源集中、高端人才集聚、產學研用融通，更多科技創新成果在這裏就地轉化，奔向市場。

*這裏營商環境一流。*瀋陽片區創新構建了東北領先的“空港合夥人”助企服務機制和產業發展生態，每年投入逾2億元財政資金“精準滴灌”市場主體，打造“企業友好型”營商環境，連續獲評“中國國際化營商環境建設標杆園區”和“最具投資營商價值園區”。片區主動對標國際高標準經貿規則，持續優化涉外服務，全國首創出入境人員一站式服務平台不斷深化，典型經驗入選2025全國優化營商環境交流案例。

藍圖繪就千般景，奮楫揚帆萬里程。按照區域總體規劃，瀋陽片區正加快推進“1+4+4”九大板塊功能分區建設，即以樞紐為核心，完善1個空港樞紐核；以產業為導向，建設臨空保税制造、臨空商貿製造、沙河食品、隕石山生命健康4個產業園；以新城為支撐，塑造空港國際城、渾南科技城（核心起步區）、國際會展城、佟溝文旅城4個活力城。在產業發展方面，重點發展以樞紐物流服務為牽引，以航空製造與維修、新一代信息技術、生命健康、新材料、智能裝備五大先進製造業為重點，以臨空服務業為支撐的“1+5+1”現代化臨空產業體系。

今年以來，瀋陽片區進一步強化“創新為本、項目為王”，深入實施自貿區提升戰略三年行動，全力構建“1+4+6+6”開放型經濟新體系。“1”即一個示範區，積極申建上合組織（瀋陽）先進製造業合作示範區。“4”即四個大宗貿易平台，包括東北國際原油採購平台、全國煤炭交易中心東北煤炭物流交易專區、東北有色金屬國際交易中心、遼寧進口糧食交易中心。“6”即六大產業中心，包括東北地區低空運行管理中心、“遼貨跨海”-遼寧跨境數字貿易公共服務中心、二手奢侈品（手錶）保税維修及交易中心、東北亞寵物交易中心、遼寧省保税研發創新中心、中歐班列集貨中心。“6”即六個特色功能項目，包括瀋陽臨空經濟先導區啓動包項目、民用航空全生命週期服務中心項目、東北亞具身智能機器人創新中心項目、臨空國際商貿小鎮項目、空港極光冰雪國際度假中心項目和國際藝術品保税服務中心項目。

山海奔赴不為遠，投資合作正當時。一直以來，瀋陽片區秉持着“以企業為中心、與企業共成長”的理念，始終高度重視引進培育各類市場主體，圍繞產業發展、科技創新、金融支持、通道建設、主體幫扶、人才引進等領域出台了一系列政策舉措，真心實意服務，真金白銀支持。近期，片區還將推出促進產業發展的若干政策措施，以真招實策推動企業高質量發展，託舉產業鏈做優做強。