廣清產業園：打造讓企業最有感的產業營商環境

廣清經濟特別合作區廣清產業園堅持縱深推進“高效辦成一件事”，將“高效”作為根本宗旨，不斷對標對錶國內先進地區和先進園區，聚焦企業迫切需求，精準施策，通過“廣清茶話薈”“灣北廣清談”“幫辦導辦”等系列創新舉措，打造讓企業最有感的產業營商環境，讓園區成為清遠營商高地和創新創業創造熱土。

一、高標準、強統籌，構建廣清一體新格局

一是構建高位統籌機制。園區成立是廣清兩市合作共建的產物，兩市定期召開黨政聯席會議，建立良好的溝通協調機制，高位推動解決園區開發建設過程中遇到的困難和問題；清遠市對園區充分信任、充分授權，大大提高了園區在各項開發事務中的決策效率。二是封閉運作滾動發展。清遠市授予園區83項行政審批權限，移交相關職能部門14枚“3號章”。園區建立獨立一級財政體系，除早期省和兩市的10億元財政投入之外，土地出讓收入、税收等都留存園區滾動發展，對園區開發建設起到重要作用。園區以廣州開發區、黃埔區選派專業管理服務團隊為主導（屬地政府負責社會事務），以機構精簡為原則，組建職能分工明確、高效有活力的管委會，推動園區實現從單向賦能1.0、雙向互動2.0到雙向賦能3.0的迭代升級，逐步向園區共建、利益共享方向發展。三是建立高效服務體系。設立全省首個工業園區不動產登記便民服務窗口，企業“足不出園”即可“一窗式”辦理不動產登記業務；設立清遠首個工業園區智慧辦税服務廳，廣清兩地224項涉税業務“一站式”、跨區域辦理；建成清遠市人才驛站廣清產業園分站，服務園區人才發展和企業招才引智；開通網上服務窗口、企業家微信溝通交流羣，及時協調解決企業遇到的困難和問題；建立幫辦導辦工作機制，實現諮詢台隨時“領辦”、一般事項靠前“幫辦”、複雜事項全程“代辦”，為企業提供業務諮詢、材料初審、系統錄入等一條龍服務。四是打造“管委會+平台公司+*屬地政府”*運行模式。管委會主要負責園區政策制定、產業規劃、行政審批等工作，起到指導、指引作用；平台公司作為市場化運作主體，承擔園區運營、招商引資、人才引進、產業投融資等市場化運營職能；園區積極與屬地政府合作，成立綜合執法中隊、警務室、社區居委會，打造平安園區、平安社區，形成“1+1+1>3”的效果。

二、精招商*、*強鏈條，縱深推進產業新業態

*一是完善產業體系。*充分發揮廣州企業資源多、產業基礎雄厚的優勢，緊扣產業集羣發展需求，推動形成基於產業鏈供應鏈合作的跨區域產業聯動發展格局，構建起智能家居、汽車零部件、新材料等3大主導產業和高新現代農業生物技術、食品美妝等2個重點產業的“3+2”產業體系。智能家居方面，充分發揮歐派、志邦等頭部企業的引領帶動作用，主動承接廣州定製設計之都輻射帶動，吸引更多珠三角乃至全國定製家居企業到園區發展，致力打造華南定製家居製造產業集羣。汽車零部件方面，主動對接廣汽、小鵬等整車廠，以富強、一彬、長華為主導，加速園區汽車零部件產業規模化、集羣化發展，加快打造百億級產業集羣。新材料方面，以金髮、立邦等產業龍頭企業為引領，加快發展高性能、差別化、功能化的先進基礎材料，努力構建競爭力強的前沿新材料產業集羣。*二是搭建交流平台。*首創“廣清茶話薈”企業家沙龍和“灣北廣清談”活動，以“茶”為媒，以“談”會友，為企業搭建溝通交流平台，拉近企業間的距離，促進產業鏈上下游企業協同發展，加速要素集聚，加快構建全產業鏈生態圈。今年已開展10場活動，涵蓋智能家居、汽車零部件、新材料三大主導產業和食品美妝、高新現代農業生物技術兩大重點產業以及人工智能產業，累計邀請200多家企業，共計300多人次參加活動。*三**是協同招商引資。*園區通過構建同頻共振的聯合招商機制、互利共贏的利益聯結機制和嚴密規範的入園機制，全面調動廣清兩地政府、企業、市場等多方積極性，共同編織項目、人才等資源共享“信息網”，在有限土地資源下導入高質量項目。累計簽約引進的項目近八成來自廣州，計劃總投資超1200億元，其中億元以上項目252個，10億元以上項目28個。

三、優服務、解難題，打造暖企安商新高地

*一是用服務促發展。*園區對標對錶廣州開發區，建立“一站式+”服務窗口，商事登記、規劃報建、施工許可、竣工驗收、税務登記、供水報裝、不動產登記等業務均可在園區辦理。隨着國能石角熱電廠、110千伏廣清變電站建成和清遠水務投資集團進駐，服務直達企業，水電氣等綜合生產成本僅為珠三角的70%，讓企業以“清遠成本”享“廣州服務”。園區推動先行先試的突破和改革措施落實，先後出台《優化企業服務專班服務工作細則》《優化營商環境十大行動方案》《促進園區提質增效實施方案3.0》和《廣清經濟特別合作區廣清產業園促進企業上規模高質量發展若干措施》，小升規獎補疊加政策已開展宣講，完成提質增效准入項目59個，已累計消化廠房面積約35萬㎡。*二是以行動塑口碑。*園區按照“3+2”產業體系劃分，設立五個產業服務專班，為企業提供全生命週期服務，及時解決項目落地、動工、投產及生產經營各環節中遇到的困難和問題。自專班成立以來已協調解決難點堵點問題243個，有力有效推動高壓線路遷移、排水渠遷改、工程糾紛、道路命名等一批老大難問題的解決。*三是出實招促**落地。*圍繞深化“放管服”改革，在企業“拿地前”提前介入、跟蹤指導，“拿地中”靠上服務、準備材料，“拿地後”聯動審批、限時辦結，以高效工作流程，最大限度壓縮審批時間，讓企業“等地期”變“預審期”。通過大力推行“容缺受理”“承諾發證”“信任審批”，富強三期、長華、特威、福瑞傑等項目實現“當年拿地、當年動工、當年投產”。特別是富強三期，得益於園區優質高效的服務，該項目從2022年3月動工建設到當年8月投入試產僅歷時5個月，為企業搶訂單、佔市場贏得了寶貴時間。

*四、**促創新、**立標杆，*智繪廣清營商新勝境

*一是細化政策環境。*園區不斷完善激勵政策體系，聯合市直部門、專業機構等多次舉辦惠企政策宣講會，累計為72個項目申報獎補資金11825萬元。園區是省重點支持建設的五個承接產業轉移主平台之一，在享受粵東西北地區省級產業有序轉移及省級技術改造專項獎補的同時，出台“小升規”獎勵措施，為企業降本增效，加快企業轉型升級。*二是優化人才環境。*園區通過對接廣州開發區人才教育集團、清遠市職業教育集團，與省職教城簽署校企合作框架協議等，積極搭建“廣清就業”服務平台，打造青年創新創業基地。牽頭成立清遠市智能製造與新能源汽車市域產教聯合體，推動人才、項目、技術、產業精準對接。截至目前，園區成功引育人才超500人，建成博士後科研工作站1家、省博士工作站4家，促進簽訂校企合作協議8項，技術項目合作11項。*三是強化公共配套。*11年來，園區累計投入公共配套基礎設施建設資金約50億元，形成“三縱三橫”路網格局。特別是湖岸西路的建成通車，拉近了園區與周邊美林湖等大型社區的距離，有效促進產城融合發展，讓企業家工作在園區、生活在社區。廣清玉巖學校、廣清幼兒園等配套投入使用，推動清城區第二人民醫院廣清產業園綜合門診部建成，開通直達白雲機場及廣州市區的通勤車，全面提升公共服務和配套設施等級水平，不斷滿足企業員工及周邊村民子女就近就醫、入學、出行等需求。