美髮布“AI行動計劃”應對中國競爭，專家：美濫用出口管制不利於兩國企業利益

【環球時報報道 記者 倪浩 吳鳴】當地時間23日，美國總統特朗普在華盛頓舉行的“贏得人工智能（AI）競賽”活動上正式發佈“AI行動計劃”，這份內容長達23頁的文件包括超出90項行政建議，對內要求放鬆政策監管，加快AI基礎設施建設，對外則尋求讓美國技術成為全球AI基礎，以鞏固全球領導地位。這份行動計劃還劍指中國，企圖“在國際治理機構中對抗中國影響力”，並計劃進一步收緊AI芯片對華出口管制。中國外交部發言人郭嘉昆24日在例行記者會上表示，中方始終主張各方共同推動人工智能開放、包容、普惠、向善發展，不應突出對抗競爭，而應追求共享智能紅利，實現共同發展。

白宮官員：將在半年到一年內落地

據美國有線電視新聞網（CNN）報道，這項行動計劃圍繞三大支柱展開：加速創新、在美國本土構建AI基礎設施，以及讓美國硬件和軟件成為全球AI創新的“標準”平台。該計劃還特別要求，凡聯邦政府採購的大語言模型必須“客觀、不受自上而下意識形態影響”。

根據白宮官員的説法，該行動計劃涉及取消特朗普政府所稱的“官僚主義繁文縟節”來促進AI技術發展，在徵求意見期間收到了來自各行業提交的1萬多份建議。其內容包括簡化對數據中心、半導體制造設施和能源基礎設施的項目審批流程；美國政府還將與美國科技公司合作，向盟友提供“全套AI出口套餐”——AI模型、硬件和軟件，以努力確保美國技術成為全球標準，繼續保持全球領先地位。白宮科技政策辦公室主任克拉齊奧斯表示，行動計劃中概述的所有政策都能在半年到一年內實施。

充滿限制和打壓中國意圖

這份AI行動計劃原本是美國發展AI產業的戰略規劃，卻充滿了對抗、限制和打壓中國的地緣政治意圖。記者發現，該計劃在第三支柱部分明確指出“在國際治理機構中對抗中國影響力”，進一步收緊人工智能芯片對華出口管制。

香港《南華早報》24日報道稱，這份計劃標誌着特朗普政府首次就這一主題出台全面戰略。根據這項行動計劃，美國商務部將牽頭制定新的芯片製造組件出口管制措施，以堵住目前針對主要系統的限制措施中的“漏洞”；該部門還將牽頭加強對美國芯片最終用户的監控，並探索使用新的芯片位置驗證功能，以防止其進入“受關注國家”。該計劃還指示國防部和商務部與盟國協調採用美國的出口管制措施，並禁止美國對手參與其國防供應鏈。報道稱，這一文件對盟國發出幾乎不加掩飾的威脅，警告若不配合美國的出口管制措施，可能會通過次級關税引發懲罰性貿易措施。

商務部研究院研究員周密告訴《環球時報》記者，拜登政府對AI的發展重於監管，而特朗普則主張放鬆監管。在出口上，拜登政府主張分級對待，特朗普則希望擴大出口強化美國AI的全球影響力。但兩者在對中國的出口上採取了相同的管制立場。

周密説，近年來中國AI迅速發展引發美國的焦慮，但美國政府泛化國家安全，濫用出口管制明顯違反了世貿組織規則，擾亂市場秩序，破壞全球供應鏈安全，不利於兩國企業切身利益。周密認為，AI的發展尤其在安全與治理上形成全人類的共同挑戰，這方面中美應加強合作而非進行對抗。

影響遠超國界，但效果仍待觀察

在這一行動計劃出台之際，美中官員即將在下週舉行第三輪貿易磋商。美國國務院“中國事務協調辦公室”前技術政策顧問費達修克對《南華早報》表示：“（美方）在不冒着對倫敦臨時貿易協議造成重大打擊的風險下，加強了技術控制。他們關注的是執法漏洞，而非增加全面的新限制。”費達修克還稱，該計劃的真正影響將“完全”取決於其執行情況，其中美國與盟國間的協調將是關鍵。     

據《日經亞洲》24日報道，分析師和科技高管都認為該計劃的影響將遠超出美國國界，但特朗普政府的做法是否值得效仿仍有待觀察。此外，儘管美國這份行動計劃很大程度上聚焦在AI領域與中國競爭，但美中未來仍有可能在AI治理上合作。卡內基國際和平基金會訪問學者斯科特·辛格説：“道理很簡單，如果一場AI災難降臨到不管是美國還是中國，兩國甚至是全球人民的生活都將受影響，到那時沒有誰會是贏家。”