李耘：築牢安全防線，守護學子實習路

近日，“6名大學生在某企業參觀學習過程中墜落溺亡”的消息，引發高度關注。內蒙古自治區政府已經表示正在履行程序，將成立調查組，提級調查。如何確保大學生在企業參觀學習過程中的生命安全，以及企業的安全生產如何切實抓緊抓實，是當前緊迫而又必要的工作。

近些年來，隨着各級政府和企業對安全生產問題日益重視，我國的安全生產形勢有了明顯改善。應急管理部披露的數據顯示，今年上半年，全國共發生各類生產安全事故8562起、死亡8079人，同比分別下降22.9%、17.8%。其中，發生重大事故4起、死亡70人，同比分別下降20%、25.5%；發生較大事故172起、死亡634人，同比分別下降6.5%、9.7%，安全生產形勢總體穩定。

但不可否認的是，在經濟社會快速發展的背景下，仍然有一些企業在生產安全方面存在疏於管理、漏洞百出，甚至流於形式、弄虛作假的問題。從安全生產事故的發生數量、傷亡人數來看，依然觸目驚心。儘管全國事故總量、較大事故、重特大事故均有不同程度的下降，但安全生產面臨的形勢依然嚴峻複雜。尤其需要提醒的是，歷史數據顯示，每年三季度歷來是重特大事故易發多發時段，各類企業進入生產作業高峯，安全生產風險不容忽視。

還值得關注的是，隨着校企合作、產學研結合活動的不斷深入，高校學生到企業學習實習的機會越來越多，規模也越來越大。特別是在寒暑假期間，不少企業都接收了前來實習的高校學生，這對實習學習全過程提出了更高的安全要求。

要防止事故發生，需要多方參與，共同努力。對政府部門來説，要進一步完善涉及安全生產的法律法規，並加大監管力度，杜絕以罰代管、執法不嚴的現象，對違反安全生產的行為予以必要和及時的懲戒。結合優化營商環境、減輕企業負擔的現實要求，進一步完善非現場監管措施，在實現監管“無事不擾、無處不在”的同時，提高監管的效率和精準度。

對企業來説，要落實安全生產第一責任人的主體責任。企業要儘快建立和完善各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在生產過程中對安全生產層層負責的制度。要建立常態化隱患排查機制，對重大隱患實行清單管理，未及時整改的按事故標準追責。吸納學生參觀學習和實習的企業，應配合學校做好參觀實習學生的管理工作，提供安全健康的參觀實習環境。同時加強對學生上崗前安全防護知識、崗位操作規程、紀律規範和職業道德的教育培訓，防止安全生產事故的發生。對已發生的安全事故，也需要主動承擔責任並深刻反思整改，積極賠償，可以考慮為來企學習實習的學生設立安全保險，體現企業的法律和社會責任擔當。 

對學校來説，需要加強對學生的管理和安全教育。與共建單位共同制定詳細的學習實習計劃，努力實現學生在實踐經驗增長的同時安全生產意識也同步提高。在一些特殊領域，學校應委派專人對赴企學習實習全過程進行監管，發現安全隱患後要及時與共建企業溝通排除。只有如此，才能為廣大學生營造一個安全健康的赴企學習實習的良好環境。（作者是中國殘聯殘疾人事業發展研究中心研究員）