高質量完成“十四五”規劃|推進税收改革發展 提升治理體系效能——國新辦發佈會聚焦我國“十四五”時期税務高質量發展成就

新華社北京7月28日電 題：推進税收改革發展 提升治理體系效能——國新辦發佈會聚焦我國“十四五”時期税務高質量發展成就

新華社記者申鋮、劉開雄

國務院新聞辦公室28日舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會，國家税務總局相關負責人介紹了税收改革發展取得的積極成果。透過這些成果，展現“十四五”時期我國經濟社會高質量發展取得的巨大成就。

財力基礎更壯大！“十四五”期間税費徵收預計超155萬億元

來自發佈會的數據顯示，“十四五”時期，我國經濟平穩增長，税務部門累計徵收的税費收入預計將超155萬億元，佔全口徑財政收入的比重已達80%左右。

“總體來看，‘十四五’時期我國税收收入，在規模上是穩步增長，在結構上是不斷優化，呈現出‘量增質優’的特點。”國家税務總局局長鬍靜林介紹，在未扣除出口退税的情況下，税收收入將超過85萬億元，比“十三五”期間税收總額還多13萬億元。

税收數據是經濟社會發展的晴雨表。“從税務登記的數據來看，截止到今年上半年，全國涉税經營主體突破了1億户，比2020年淨增加3000萬户，顯示出我國市場活力足、韌性強。”胡靜林説。

税收發票數據顯示，“十四五”期間，製造業銷售收入佔全部銷售收入比重保持在29%左右，高技術產業銷售收入年均增長13.9%。今年上半年民營經濟銷售收入佔全部銷售收入的71.7%，比2020年提升了2.8個百分點。

税制改革和減税降費為改善民生提供了有力支持。胡靜林以與老百姓關係最密切的個人所得税為例來介紹：2024年度個税彙算與2020年初次彙算相比，享受專項附加扣除的人數達1.19億人，增長55%；減税金額增長156.5%，由2020年的1160億元增加到今年的近3000億元。

助企惠民實打實！“十四五”期間減税降費預計超10萬億元

“2021年至今年上半年，全國累計新增減税降費9.9萬億元，預計到今年年底將達到10.5萬億元，年均新增減税降費超2萬億元”——一組來自發佈會的數據，彰顯“十四五”期間減税降費政策的積極成效。

國家税務總局副局長蔡自力介紹，從政策導向看，聚焦支持科技創新和先進製造業發展的優惠政策，新增減税降費3.6萬億元，佔比達到36.7%；從受益主體看，在各類經濟主體中，包括民營企業和個體工商户在內的民營經濟納税人，新增減税降費7.2萬億元，佔比達到72.9%；在各類規模企業中，中小微企業共享受新增減税降費6.3萬億元，佔比達到64%。

“在國家税費優惠和其他相關政策的有力推動下，‘十四五’時期我國高質量發展取得了積極成效。”蔡自力説，下一步，税務部門將繼續不折不扣落實好税費優惠政策，加力提效做好政策輔導、便利享受和規範執行等工作，更好服務新質生產力和高質量發展。

優化税收營商環境 提升市場化、法治化、國際化水平

“十四五”期間，我國營商環境持續向好，税收營商環境也不斷改善，市場化、法治化、國際化水平不斷提升。

辦税繳費便利度跟老百姓的生產生活息息相關，也是反映我國營商環境的重要指標。據胡靜林介紹，税務部門圍繞讓辦税繳費更簡化、更便捷、更省心，實施了一系列措施，累計為納税人壓減50%的辦税資料和25%以上的紙質材料報送，97%的税費事項和99%的納税申報事項都可以在網上辦和掌上辦。

“‘十四五’期間，税務部門連年開展‘便民辦税春風行動’，着力提供更加省心省力省時的辦税繳費體驗。”國家税務總局總經濟師榮海樓説，辦税服務廳裏排長隊基本成為了歷史；發票“紙質票”少了，“電子票”多了；報表“手工填”少了，“自動填”多了。

數據顯示，2024年，世界銀行開展的營商環境評估調查結果顯示，我國在納税指標等方面提升很快，與2019年上次評估相比，我國企業年度納税時間壓縮了78.2%，位於各國前列。

“税務部門認真落實税收法定原則，着力推進税收立法，健全税法體系，並且堅持促進守法、查處違法和規範執法一體推進，努力為經濟高質量發展營造法治公平的税收環境。”國家税務總局副局長王道樹説。

以法治為保障的税收治理體系不斷健全、治理能力不斷提升

“‘十四五’時期，以法治為保障的税收治理體系不斷健全、治理能力不斷提升。”胡靜林説，在城市維護建設税、契税、印花税相繼立法實施後，作為我國第一大税種的增值税法正式頒佈。在此基礎上，適應新經濟新業態發展要求的税收徵管法制建設也進一步加強。

胡靜林列舉了一些比較有代表性的積極成果：現行税收徵管法歷經24年後開始全面修訂；新修訂的《中華人民共和國發票管理辦法》付諸實施，有力保障了數字經濟背景下數字化電子發票的全面推行；《互聯網平台企業涉税信息報送規定》正式出台，將有效推進平台經濟健康發展和全國統一大市場建設。

同時，依託智慧税務建設，税務部門構建了“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的税務執法新體系，在促進守法、查處違法、規範執法中，努力實現對經營主體干擾的最小化、監管效能的最大化。

税務部門是重要的執法部門。據胡靜林介紹，“十四五”以來，税務部門共依法查處違法納税人6.21萬户，挽回各類税款損失5710億元，持續曝光各類典型涉税案件超1500起，全社會税法觀念和維護法治公平的意識明顯增強。